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第474章

葬元-第474章

小说: 葬元 字数: 每页4000字

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    李洛总结,“这是一个进步。满清自从雍正后,结党营私很难,蒙蔽皇帝更难,就是因为奏折制度。”

    崔秀宁听完,很快就指出了问题所在:“真的进步?奏折的确很好用,有利于君权,可要是采用奏折,那政事堂的权力呢?他们都看不到奏折了,还能行使宰相大权?事情不是全部压在皇帝身上?后世出了昏君呢?”

    “全国那么多官员,采用奏折绕过三府直接上奏皇帝,皇帝有多累?这么干,政事堂、御史台、军师府全部成为秘书机构,决策大权全部集中在皇帝手里,只要出一个庸君,那就有亡国的危险!”

    “满清那么干,我不觉得是什么进步。这奏折制度,又不是高难度的发明,难道古代那么多开国皇帝都想不到?偏偏满清想到了?”

    李洛道:“奏折制度的确有你说的弊端。可皇帝不会被蒙蔽,能够及时了解下面的情况,我认为还是利大于弊。”

    崔秀宁笑着摇头,“那我觉得是弊大于利,起码我们没必要这么干。这奏折制度最大的好处是保密,以及皇帝不会被蒙蔽。可我们有特察局,有铜簋。满清有吗?特察局可是能实时汇报各方面情报的。”

    “只要确保特察局相对独立,只听命于皇帝,再落实好铜簋制度,什么事情能瞒得过皇帝?皇帝只要抓住情报机构和铜簋举报,就不会受到蒙蔽。”

    崔秀宁越说越认真,“再说了,皇帝通过奏折批复直接给上奏人下令,等于剥夺了宰相和太尉参与军政决策的权力。宰相太尉成了秘书,国家没了行政和军事负责人,出了错误连背锅的人都没有。”

    “那皇帝只能站在台前背锅,就容易丧失天子的威信和神圣。我觉得吧,皇帝应该保持一种超然的姿态,不但是最高决策者,更是一个仲裁者,不能太过揽权。”

    “宰相有实权,天下就盯着宰相的位置。宰相没有实权,天下就盯着皇帝的位置。再说,我们有三个宰相,三个太尉,相互制衡,不怕压过皇权。”

    李洛听到这里,忍不住点头,“我怎么被你说服了?难道我耳朵这么软?”

    崔秀宁抓起他的手,“这些年,你处理过多少政务?你多半在外面打仗,是我在处理政务啊。说实话,满清那一套极端专制的法子的确很诱人,可权力抓的太多,真不是好事。”

    “我们这样的制度,出权臣篡位的难度太大了。可后世出现平庸之君的可能却不小。强势的宰相起码不会昏聩,危害有限。”

    李洛思索一会儿,释然一笑:“好吧,那就听你的意见,不搞奏折制度了。皇帝只要抓住最高决策权,最高军事统帅权,最高人事权,最高财政权,也就够了。”

    崔秀宁点头,“还要加一条,最高情报权!”

    “来,媳妇,我们在好好复盘复盘朝廷的三府,看看有没有改进的地方。”李洛来了兴趣。

    两人随即头碰头的开始复盘了。

    唐廷如今的中央制度是三府九部十二司寺。政务上是政事堂责任制。政事堂有三位宰相,五名参政副相,共八名堂官。还有参议不定员,由尚书侍郎等官兼任。

    群臣的奏疏,先通过通政司上交政事堂处置。宰相对政事的处理意见,必须有一半堂官署名通过,这叫朝令,体现宰相的决策权。

    政事堂的朝令和军师府的军令,是仅次于圣旨或懿旨的命令。

    宰相虽然有决策大权,却没有最高决策权。凡重事,必须报天子最后裁决。

    那么什么是重事呢?这也有规定。

    三品以及三品以上官员的任免升降调,就是重事,政事堂的宰相无法决策,必须报唐主或摄政皇后决断。

    人事上,唐国宰相只能决定三品以下官员任免升降调,比宋朝宰相的人事权小,更不如先唐宰相。当然,李洛的宰相可以推荐三品以及以上官员人选。

    财政上,唐国宰相只能决定二十万银元钱粮以下的拨款。超过这个数目就是重事,就必须要李洛或摄政的崔秀宁亲断。

    总体而言,唐国宰相的权力比先唐前宋的宰相权力小,但比明清的大学士大。

    除此之外,比如调整税率、颁布法令、革新制度、科举考试、祭祀、修书修史、外交、普查统计、国家大典等都是重大政务,必须君主亲断。

    唐国政务执行是立项制。凡事都要立项,哪怕是审查一件大案也要立项。既然立项,就要涉及到人事和财政,涉及到四品以上人事和二十万以上钱粮的项目,统统属于重大政务。宰相不能决策。

    “政事堂这一块我觉得没啥问题,权限够了,职责明了,制衡也够了。”崔秀宁说道,“再看军师府。”

    “不对,政事堂还有一个问题。那就是人事追责制,没有规定。”李洛摇头,“要是宰相任命一个郡守贪墨或者无能,难道没有责任么?”

    崔秀宁觉得有道理,“那就加一条规定。不过,是人都有看走眼的时候,真要是任命的官员犯了事,也不能说明宰相的初衷不正,可能真是被蒙蔽呢?”

    李洛道:“追责归追责,最后是不是要惩处,当然要视情况而定。但是,必须要有人格背书,不能随便任命一个贪官污吏,最后一点代价没有。”

    两人商量了几句,就接着复盘军师府。

    唐国的军师府太尉,称为军相,也视同宰相,也能参与议政。军师府有三名太尉,五名军师祭酒,九名军师中郎将。军师府是唐国的“总参”,是军令部门。

    但是,军师府没有武官人事权,也没有军费财权,只负责战略战役的制定和军事训练,军事教育,兵马调动,军事工程。

    武官人事权,正四品以上必须报君主亲断,正四品以下由兵部决定。

    军师府虽然有调兵权,可没有京城等重地的调兵权。其他地方兵马调动,一个旅以上就必须要报君主决断。因为君主才是最高统帅。

    一旦有战事,军师府需要制定战争计划,统筹安排作战,向君主推荐将帅人选,由君主亲自任命。

    可以说,军师府看上去地位很高,但平时权力其实有限。

    “军师府没有什么问题了,这是我最在意的,几乎没有漏洞了。”李洛对军师府的制度很满意。

    这个制度,保证了皇帝才是军队统帅。唐国军师府,和后世的总参职能很接近了。

    汴京开封,城头上飘扬着十几面宋字大旗。城中原本废弃几十年的金南京皇宫,此时又焕发了生机。

    大元朝的儿皇帝赵显,已经在开封即大宋皇位半月了。

    宋宫三大内紫宸宫,延福宫,艮岳毁于大火和战乱。此时赵显住的是金汴京皇宫。

    虽说汴梁金宫早就荒废,可毕竟是皇宫,伪宋小朝廷也只能将就着用了。

    金宫是完颜亮征发民夫数十万,耗费四年时间,在宋宫三大内的基础上修建的。由于中原缺大木,完颜亮下令从陕西运载大木,光是运木料的军民,就有十几万。

    当年很多军民为了大木,有的累死在陕西秦岭,有的淹死在黄河。几十万人辛苦数年,才建成“九里三十步”、“制度宏丽,金碧辉映,不可胜言”的汴京皇宫。

    面积是明清紫禁城的两倍,嵯峨壮观,大气雄浑,又极尽奢华富丽。

    金朝灭亡后,皇宫遭到很大破坏,再也不复昔年盛况。蒙元皇帝不来住,城中百姓不敢住,官衙不敢用,只能空着荒废,犹如鬼蜮。

    此时的皇宫,殿宇生乔木,宫阙出狐兔,残垣处处,当真荒凉的很。

    东华门犹在,不见唱名人。

    金末元初诗人杜瑛,有吊金宫一首为证:

    “月上觚棱椒壁湿,废殿荒台土花碧。洛阳书生汴梁客,一夜春风头欲白。”

    赵显进入开封后,调遣一万改为宋军的汉军,清理废宫。足足花了几天时间,才清理干净。光射杀的野兔野鸡,就数以百计。大庆殿还发现了碗口粗的大蛇,被新任命的禁军将领曹孝斩杀。

    明明是真龙天子所在的正殿,却发现大蛇盘踞,这不由让伪宋小朝廷的心头蒙上了一层阴影。

    好在主殿大庆殿等宫阙保存还算完好,清理后勉强能作为皇宫使用,这才有模有样的开起了大朝会。

    本来,现在是不能举办大朝会的,时间不对。

    按照宋廷旧例,只有元旦,东至,五月朔日才能举办大朝会,所有在京官员,外使,宗室都要参加,规格非常宏大,五礼齐备,仅仅大庆殿的黄麾仪仗,就有五千七百人。

    宋朝是周礼复古的时期,为了向辽夏等周边国家宣示华夏正统,宋朝大肆恢复周礼,制定了比唐开元礼更加严密宏大的元丰朝仪。

    宋代大朝会,每年最多两三次。

    要是熟悉宋朝典章的人看见唐主李洛的圣寿典礼,一定会嘲笑唐国简陋,不知礼仪。

    赵显破例的召开大朝会,当然为了提振人心。

    而开封城内的百姓,对赵显登基这件事,心情都很是复杂。

    要说有多高兴,那当然是扯淡。可是多多少少,有了一些期待。

    不管怎么样,鞑子总归是走了。哪怕鞑子自己走的,终归是走了啊。

    PS:今天特别忙碌,只能写这么多了,朋友们晚安,蟹蟹大家的体谅和支持!

 第751、752节 官家用印便是

    由于即位很仓促,赵显没有准备冕服(朝服),只能穿着通天冠服主持大朝会。通天冠服可不是公服那样大红袍加乌纱幞头,而是仅次于冕服的礼服。

    说起来,这身通天冠服,还是在大都府库中翻出来战利品,他的主人是宋度宗。

    赵显穿着父皇的通天冠服上朝,心中不由酸楚万分。

    然而,群臣穿的则不是宋朝礼服,甚至不是公服,而是蒙元的质孙服。

    没办法,太仓促了,根本搞不到以前的官服,别说朝服,公服都没有。

    这就显得不伦不类,场面其实非常尴尬。

    尤其是小朝廷的大臣,几乎都是南宋降臣,他们可是熟知大宋舆服礼仪的,明知不对,无奈之下却必须要将就。

    幸好,大殿还是足够气派。御马和御辇等都还齐全,黄麾阵虽然人数不够,也有上千人。乐工也有两三百,还是忽必烈借的。

    大庆殿是严格按照礼制修建的“三墀殿”。从皇帝御座往南,共分为龙墀、丹墀、沙墀。

    所以,整个大庆殿其实就是一个巨大的三级台阶。皇帝的御座在最上面,第二层是龙墀,第三层是丹墀,最下层是沙墀。

    龙墀上,要陈列御辇、御仗、御马。

    李洛如果在此,一定会感叹,这才是真正的华夏宫殿,三墀啊!

    后世很难想象,宋朝皇帝大朝,宝座两边还要陈列御车御马,大殿上还要有数千人的仪仗乐工,那需要多大的宫殿啊?

    能装上万人的三墀大殿有多大?自己想。反正和紫禁城所谓的三大殿根本不是一回事。事实上不光宋朝大朝会如此,隋唐大朝也差不多。

    后世影视剧中,皇帝坐在高台上,下面就是一帮大臣,殿门一眼就能瞅见的情形,演明清戏还凑合,可要是演唐宋戏,那多半是扯淡了。

    人家的金銮殿可没这么小,也不是一块平地加一个高台那么简单。

    明清那是过家家,毕竟没见世面,唐宋那才是真排场。

    然而此时,大庆殿太大,一千多人在里面比较空旷,尤其是深处阴暗一片,显得很阴森。

    乐工们的奏乐,不知为何怎么听怎么不对味。大殿中举行的唱礼,舞蹈朝拜,祝酒,展贡等程序虽然也对,可就是令人感觉有些诡异。

    至于为何诡异,开始众人也难以言说,但是随着群臣下拜舞蹈,众人才终于知道怎么形容这种诡异了。

    就像是一个本来死去多日的人…突然又像正常人那样爬起来吃喝拉撒。

    你说诡异不?

    大宋亡国多年,突然就这么活过来,当真如同死人诈尸。

    就连十七岁的皇帝赵显,此时也看不到多少高兴的神色。

    这个皇帝是忽必烈逼着自己做的,大臣们也都是降元汉臣充任的,宋军也是元军汉军充任的。

    他不过是个提线木偶,根本做不了主。就是新上任的宫中侍卫和宫人,也都是元廷派遣的。他这个皇帝,其实还是囚徒。

    只是百姓不知道而已。百姓只知道鞑子退出中原了,大宋复国,日子应该能好过些了。

    这中原,看似是恢复大宋了,看似蒙元撤了,可实际上还是在忽必烈的掌控中。

    忽必烈担心汉人都起来造反,配合李洛北伐,就把中原丢给自己,让自己来平息北地汉人的反抗,他好渔翁得利。

    如今倒是好了,自己被忽必烈架在火上烤,这将来不测之险…

    想到这里,赵显就如坐针毡,大殿中的所谓朝贺舞乐,竟然根本听不进去。

    他隐隐约约记得小时候,在临安皇宫即位,那才是真正的朝贺啊。虽然当时他太小不懂事,可也能看出大臣们敬畏自己。

    可现在呢?虽然他们在下拜舞蹈,可却感受不到那种敬畏,有的只是敷衍和冷漠。

    他们,不过在走过场而已。

    赵显干脆闭上眼睛,懒得再看。

    他烦了,累了,也怕了。

    留梦炎等大臣敷衍了事的下拜,舞蹈,好不容易结束,这才松了口气。

    说实话,留梦炎如今还是忽必烈的臣子,他的任务,就是将赵显握在手里,挟官家而哄百姓,能维持就维持,维持不了,就逃到河北。

    为了给伪宋面子,元廷也派了“使者”在观礼,还向伪宋送了贺礼,恭贺“大宋复国”。

    接着,两国就签订了密约。密约规定,大宋不但向大元称臣,还要约为父子之国,赵显既尊忽必烈为君,也尊忽必烈为父。

    然后,每年输送“岁粮”两百万石,“岁帛”一百万匹,食盐三十万石。大元不要金银,只要粮帛盐。

    这当然是早就定好了的。

    元廷要是直接统治中原,不但钱粮越来越难征收,反元大起义还随时

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