贞观俗人-第1030章
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比如西昌道，如今形势特殊，可以设立西昌行省，由朝廷从中枢派一位宰相，或者是选派一位高级大臣，加中书侍郎或是门下侍郎衔出任行台长官。
行高官官可以设两位，比如行省中书令和行省侍中，当然，如果觉得这样容易跟中央长官混乱，也可以改个名字，也是很简单的事。
但是行省设立，它的权限会很高，属于中书门下派出机构，是政事堂的分支，但是可以是常设，所以不需要如唐初行台一样，从中枢调派人出去。
而是挑选足够级别和能力的官员，组建行省衙门，道级的四司，也成为行省的下属机构，如州刺史下的六曹。
这个行省的长官，不管是叫总督还是叫行台中书令，他与之前设立过的宣抚使、宣慰使、安抚使等这些临时性的官职不同，他是一省的正式主官，其所统领的行省，也将取代道，成为健全的一级行政区划。
在一道之内，行省衙门就犹如一个小政事堂，其权力之集中和强势，都是前所未有的。
秦孝忠的这行省制一出，殿中都一时安静。
第1464章 洛阳天子VS吕宋太师
秦俊身佩长剑走了进来。
“父亲，洛阳使者送天子诏敕到。”
秦琅从一堆笔记中抬头，见已经六十八岁的长子眼睛有些通红，他的背依然那么挺直，胡子总是修剪的好么精神威武。
这头秦家的血狮子，老了。秦家的金狮子突然冒出了这么一股念头，长子看着居然比自己还老。
“这段时间辛苦你了，也要注意休息，毕竟我们爷俩都七老八十了。”
“我希望能为父亲把分封这件事情做好，这事关我们秦家千秋万代。”
秦琅却只是呵呵一笑，“哪有什么千秋万代啊，就算是那五姓七宗，也不敢这样说的，五姓七家，大多也只能追溯到汉末三国，那也不过四五百年时间，而且起起复复。我们秦家当年修祖谱家传，不也追溯到上古三代之时，可那有什么意义。”
“就算谋未来三五百年，那也不错了。”秦俊道。
“跟使者见过了吗？”秦琅问。
秦琅要在吕宋重新调整分封制度，虽说如今吕宋地位已经是自治外领，但这等大事自然还是得不奏天子，请求天子诏敕同意的，尤其是还涉及了跟吕宋同样地位的东胜、南赡、新蓬莱三王国。
秦俊望着父亲，马上八十五了，可看着真比自己还年轻，总是那么精力充沛精神抖擞，也不服丹药不信术士，但身子总是这么健壮，很少看到他有生病的时候，这或许跟父亲比较注重劳逸结合，与常年保持锻炼有关。
特别是能控制欲望，懂得节制，不管是饮食还是色欲这些，他都能控制的住。
而且，父亲似乎不管在什么时候，总能保持着乐观的心态，越到晚年越是如此。
“来宣旨的是高延寿和杨贞亮，高延寿是宣徽使高福的义子，杨贞亮是高延寿的义子，如今在宫中也是担任要职，紫袍玉带来的。”
秦琅笑笑，“高福那狗奴还活着呢，杨思勖这狗奴近年倒是挺得势的。”
“那不过是皇帝的两条狗，而且要没有父亲的支持，他们也不可能有今天。”
高福当年是秦琅一手安排进宫的，他发家就是靠着协助秦俊拥立高宗，关键时候反水他义养高福，之后深得天后赏识，在宫中掌权三十多年，如今算是半隐退状态，但他的一堆义子们也都占据了内廷高位。
至于说杨思勖，这位如今宫中最得势的太监，当初也是因为得了秦太后的赏识，才有机会出宫领兵，他第一战去岭南平乱，也是先赶到吕宋拜见秦琅，然后从秦琅这里求了几封信，拿着在岭南又拜见了几位高官大将，尤其是与冯、冼几家地方土豪联系，得到他们的大力支持之后，才能够一炮而红，迅速把叛乱平定，立下功勋的。
之后杨思勖几次出去讨贼平乱，基本上都是要先拜秦家，走秦家的路子，借用秦家门生故旧甚至是子弟在地方上的关系，才能一次次顺利的平定叛乱。
别看杨思勖现在跟高福一样都加封国公，拜二品大将军了，但在秦家面前，这二人依然恭敬无比。
无它，宫中他们要依附几位秦太后，宫外，得借助秦家势力，否则他们这太监之位也并不稳固。
朝野多少人看太监们不顺眼，没有强力的秦家做联盟，早就不稳了。
两人派了各自的义子前来吕宋，也足说明两人对秦太师还是很尊敬的。
“说什么了？”
“天子对于父亲所请之事，无不应允。”
吕宋是外封王国，东胜、南赡、新蓬莱也是，甚至这三国本来也是当初秦琅亲自向皇帝为自己二子一孙请封来的，现在却又要改，但皇帝没有丝毫不耐烦，想怎么改，随太师之意，皆准。
“皇帝答应的有点过于痛快了啊。”秦琅道。
秦俊很平静的道，“我听说这位新天子比中宗更聪明，似想有一番作为的。”
“呵呵。”
秦琅却只是笑笑，“谁又不想呢，当年中宗皇帝也是想有一番作为的，但最终为何却沉迷于酒色之中？非是他不想作为，而是不能为也，皇唐已立近七十年了，各种势力盘根错节，极为复杂，皇帝想作为，又谈何容易？中宗在位三十余年，亲政后十八年，也没能真正掌握朝堂，如今年轻的天子谈这个也还太早了。”
“不过我观天子继位以来的表现，倒是还很有章法甚至成府的。”
秦琅却摆摆手，“聪明的皇帝，对大家都好，那意味着他能懂进退知妥协，就怕遇到那种无能却又自负的皇帝，非要一根筋拧到底，最后谁都不痛快。”
中宗李烨之前就挺聪明的，他百般尝试之后，发现自己无力改变朝堂，所以最后也就不折腾了，妥协了，自己退回后宫享受去了，只是可能心中终究有些郁郁，所以三十多岁就驾崩了。
秦琅不认为如今年轻的天子李昊，能比他父亲更出色，他还年轻，接下来还有时间折腾，如果二三十年还没被磨平棱角，还有奋斗的激情，又足够长命，能够打破李家天子短命的诅咒，或许将来确实能有一番作为也说不定，但秦琅肯定看不到那局面了。
既然皇帝已经照准了他的请求，接下来就继续忙完这件事吧。
“他们想来拜见阿爷，见吗？”
“既然千里迢迢来了，总得见一见的，我们吕宋那也是崇尚礼仪的。”秦琅笑着道。
·······
净鞭开道。
鼓乐齐鸣，
“国王驾到！”
骑士院中，一众秦家的家老们都纷纷站起迎接。
秦琅今天特意穿上了绢甲，这是吕宋改良过的军礼服，轻薄透气却又色彩鲜艳，简练的裁剪却透露出武将的威仪。
绢甲的肩膀上还订着将星，六颗金星，这是大唐独一无二的天策上将军衔。
郎将一星，中郎将二星，南北衙诸卫军的将军三星，大将军四星、上将军五星。
绢甲的立领上也各有六颗黄金将星。
秦琅的胸口，还别着多枚勋章，这些都是几位天子所授之勋。
绢甲臂膀上则有一块身份臂章，上面有秦琅的官爵军职等。
在秦琅身后，是他的长子，左羽林上将军，五星上将、东胜国王秦俊，后面还有一群秦家子弟。
家老们起身迎接。
今天也都特意换上了绢甲，这些绢甲看着笔挺而又威武，尤其是那些将星闪耀着，起码也是三星的诸卫将军衔，胸口也都挂了不少勋章，大都是秦琅以吕宋国王名义授予的，表彰他们为吕宋立下的功勋。
“看到你们这些老家伙都还在，我很高兴啊，还怕会少看到几张老面孔呢。”
一百多岁的老黄带头迎上来，“三郎待我们这些老家伙这么好，我们哪舍得早早离去啊！”
黄彪、魏昶、崔义玄、许敬宗、李义府还有秦用、秦勇、秦存孝、秦存义等一众，基本上都是须发花白的老头子们，这些人也都是秦琅开拓吕宋的元老功臣，如今都是秦琅顾问团的顾问。
别看老的好像都快死了，六七十岁都是年轻的，一百多岁的都五六个，八九十岁的反倒是主力，可这些人在吕宋的能量是非常大的。
每一个人身后，都代表着一支庞大的家族势力。
就如秦琅的十三个义子，当年曾经是四衙十三管军，现在虽退居二线，但依然不可小瞧。
“都坐吧！”
秦琅拍了拍自己的大义子秦存孝，“怎么背都驼了？才半年多没见吧，感觉你老了许多啊。”
“阿爷，我今年也快七十七了，要不是阿爷给我的那些养生方子，我估计我都早下黄泉见老兄弟们去了。”
秦琅笑笑，“说不定到了九泉之下，能看到你那突厥爹。”
“就算他在等我，我也不会认他，我秦存孝这世只有一个爹，那就是太师。那个突厥奴不是我爹，而是我的仇人。当年他随突厥军南下劫掠河东，强犯了我娘，最后又抛弃而去，我娘受尽侮辱，吃了那么多苦，最后生下我，却还是饿死在了北邙山下，我那时要不是靠偷吃北邙山大墓前的一些祭品，也早饿死了，那时，世上也不过少了个叫大头的野杂种而已。是遇到了太师，我才得到了新生！”
说起这些，秦存孝还很激动。
当初秦琅在罗士信、裴行俨墓前遇到这小子时，他还叫李大头，秦琅救了他，给他取名李存孝，让他继承随着母姓，本也只是乱世之中救一条人命，没其它想法。
可这小子确实是个知恩图报的人，秦琅供他读书、习武，后来在禁军很努力的做到了校尉，年轻有为，前程无量，可秦琅开拓封地，他便毅然的抛下一切过来。
秦琅的其它诸义子，大多都是跟存孝差不多身世的乱世可怜人，战争孤儿或是饥民等，秦琅不像其它门阀贵族收养义子，只是拿他们当成亲信奴仆培养，他是视如亲子的，送他们读书习武，甚至为他们入仕途铺路，在吕宋也是给他们封爵分地。
但他们最终都选择南下来投秦琅，协助秦琅开拓武安，征服吕宋，建立起南洋这块稳固的基业。
如今，是时候进一步回报他们了。
第1459章 待诏
六位待诏很快便都奉敕，自北门入宫。
年轻的天子李昊对几位北门学士很客气，让内侍给他们赐坐奉茶，紫宸殿中也无外人，六人也是时常出入宫中，倒也早已适应。
听完杨思勖代天子说起秦孝忠今日廷议时提议设行省制一事后，六人都马上思考起来。
几人本职都不高，刘祎之和元万顷都是五品职官，但本阶仍是六品，其余四人职事是六品，本职更才七品，高职低阶，越发显出这几位北门学士的处境。
“臣以为，在边远地区改道设行省，最大的变化便是行省地方权力提升，按秦相所提，行省虽为政事堂派出机构，但却与国初的行台不同，是要常设的，所以并不是从中书门下抽调人手到地方短期临时统领军政事务，而是常设长期管理一道，行高官官长驻，并将对原道之四司有统领之权。”
“如西昌、三江等这些边远之地，若是于道之四司上设这么一个行省衙门，有一位主官总领一道事务，确实有助于提升如今地方上的效率，这方面可以从边疆由大都督府改设节度藩镇后的变化看出来的。”
皇帝听出话中之意，“说说缺点。”
“大家，这行省听起来像是中央派出机构，实际上他就是一个更高级的地方机构。”刘祎之直言。
李昊细细品味其中的意思。
中央派出机构、地方高级机构，重点无疑就是中央和地方这两个词了。
“继续！”
“这行省相比之于道，管辖区域没变，但权力大增，原先是四司分管，互不统属，相互监督，而如今却是要一官总领，职权大、地位高。”
从秦汉到隋唐，之前为何一直是朝廷中央、地方郡县，或是中央、州县这么三级制？
汉朝虽然在郡上设了州，但这个州是监察州，不是实际上的一级行政区划。后来在南北朝时，州郡滥设，这个时候的州和郡的关系很混乱，既有平行也是统属。
隋朝统一全国后，当时全国州数量三百多个，郡五百多个，县一千多个，十分混乱，所以最后杨坚是罢撤全国的郡，并把三百多个州裁并为一百九十多个，县裁撤到一千个多点，实行中央、州县这么个体系。
这时的州，跟汉朝的州是不同的，这时的州本质上其实就是郡，只是换了个名而已，仍然是二级行政区划。
杨广继位后曾经废州设郡，但本质上也依然还是二级制度。
之后设立的临时性的行台，也没改变这个基本制度，唐朝也是如此。
直到贞观后，不仅在州上设道，把全国划为十道，然后又析分、增加，变成十几道、二十几道，到如今的三十多道。
之后又正式设立了道级的四司，这才算是正式建立了道州县三级地方行政区划。
不过道一级，一直不完全，原因就是道地域广，如果设立长官统领一道之军政财税司法等，那权力就太大了。
比如说关中道、河南道，就算从其中再划出京畿、都畿两道来，那也仍然体量量大，中原腹心的一个州，往往比边疆一个道的人口还多，要是把整个最核心的中原地区，划分成关中、河南、河北、河东、淮南这么几道，那可就是很危险的。
中央与地方的权力博弈，千百年来从来都没有停止过，但一直以来，中央都死抓着不肯放权，宁肯直接管辖着三四百个州，也不肯再增加一级常设区划，就是因为权力之争，怕被地方架空。
就比如在贞观以前，地方上的税赋都是要先上缴国库，然后再中央划拔一些到地方，是在贞观新政后，才改成地方税赋可先将三分之一留州，这才让地方政府手里有了钱，可以自己规划发展，而不是处处要等朝廷批准和拔钱。
行政、财政
