贞观俗人-第227章
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李世民很厚颜无耻的就找秦琅聊了聊,然后就也搞起密折制度。
皇帝一上来就授予了许多大臣密折资格,宰相王公,还有那些实封功臣,诸道观察使、常平使以及各卫大将军、北衙禁军六军的大将军,皆被授予密折资格,一下子就给了三百多人这个资格。
原本李世民甚至想要给所有州刺史密折资格的,后来考虑到可能会处理不过来,才暂时作罢。
自采用了这密折制度后,李世民非常喜欢,觉得自己对天下的掌控又加强了许多。
配合镇抚司百骑司殿前司的监察,御史台的监督,门下省谏官们等,李世民感觉自己洞悉一切,没有人可以欺瞒他了。
秦琅的密折呈进银台门,立即便有内侍省宦官把这贴着特殊标签的折子急送到皇帝案前。
“秦琅的折子?还用的是红色折?”
李世民认真起来,红色代表紧急,秦琅经常能够得到皇帝召见,所以用红色密折,肯定是有紧急要事奏报。
立即打开阅读起来。
良久,李世民皱眉思索起来。
不是举报谋反,也是弹劾要员,却是关于北方的早霜灾情,这让皇帝有些意外,可读完之后,却又为秦琅在密折里带着数字的结论而惊讶。
先前李世民也接到过秦琼、李绩、张亮等不少官员的奏报,谈及到北方突厥的现状,里面也不乏关于现在草原上有些乱,郁射设跟颉利关系不好,突利也与颉利有矛盾,漠北铁勒与突厥贵族们有冲突之类的,但草原上从来都是这样,这些也不是啥新鲜事。
只要突厥人不集结部落南来,朝廷也是乐的看他们窝里斗的,李世民之前就有些幸灾乐祸的感觉,经常看到这些奏折,总能心情大好。
可现在秦琅说,他高兴太早了?
还说一场大危机已经在酝酿,很可能要爆发。
若是别人跟他说这话,李世民多半是不会相信的,但说这话的是秦琅,李世民就多加了几分小心,因为秦琅很少无的放矢,他说话总是附带着详细的数据佐证的。
更让李世民担忧的还在于秦琅推断,这场起于草原的早霜正在南来,将危害到今年的秋收收成,今年北方粮食将可能减产,而且今年冬天可能会更寒冷,会有大雪灾。
为何朕的天下总是如此多灾多难?
刚经历了一个夏季丰收,怎么秋季就又要灾情?
秋有旱霜,冬将大雪。
这让自认为已经从武德年纷乱困境走出来的李世民,忧虑了。
突厥人怕雪灾,其实中原也一样怕雪灾。
他李世民又不是烧炭的,心忧炭贱愿天寒那是卖炭翁,做为一国之君,他很清楚天下还有多少衣不蔽体的百姓,尤其是到了冬季后,更是会有许多人挨冻受冷。一场大雪,便可能会带走成百上千的百姓性命。
那些简陋的草棚茅屋,很能扛的过雪灾的袭击。
“南海池边临湖殿,召开廷议。”
临湖殿。
去年六月初四日,李世民正是在此坐镇指挥,幽李渊杀建成。
因为是廷议,倒也没那么多朝会的礼数,皇帝对大臣们也不错,每人都有坐席几案,还有茶水点心,倒像是个茶话会一样。
不过秦琅跪坐在那里,倒还是更喜欢自己仿明式设计让木匠们制造的家具,那圈背连着扶手的圈椅坐着不爽吗?起码脚就很放松啊!
只不过唐人喜欢正坐,也就是席地而坐,跪坐脚上,如秦琅平时在家里那样垂足而坐,这是被唐人称为胡坐的,如五姓七家这样讲家的门第,是绝不允许出现的。
秦琅平时在家随便,有客人时一般也只好席地或是用坐榻。
紫檀木的几案上,摆着精美的白瓷茶具,上好的团茶,一饼值二两黄金,旁边几个小瓷碟里,分别放着青盐、冰糖、葱姜枣桔皮茱萸桂皮等。
“陛下,臣以为可趁突厥内部矛盾,施以离间之计。朝廷可派使臣前往册封郁射设为小可汗,册封突利为大汗,让他们分颉利之势,我大唐册封汗号,赐给旗鼓,甚至可以选宫人赐封公主号以许之和亲!”
兵部尚书侯君集很积极的发言。
秦琅坐在那里往小炭炉里投入茶叶,很专心。
刑部尚书李靖则更加主动。
“臣请率军出雁门关,进军定襄,收复云中!陛下,若能趁此机会,奇兵突袭,完全可以夺回外长城关隘,则河东内外长城之间的定襄马邑皆可收复,并州太原也因此稳固也。”
“臣只要两万精兵,便可!”
李靖很自信,这个自信缘于他曾经在马邑当过郡丞,隋末时在马邑镇守过很长时间,对于代北之地是相当熟悉。
隋末时,雁门关外的马邑郡落入突厥控制之中,当年刘武周败于唐军之手后,其麾下心腹苑君璋等北投突厥,于是代北之地名义上是划归隋后主杨政道,实际上还是突厥人控制着。
李靖自回朝后,先是当左卫大将军,如今又当刑部尚书,十分不得劲,早就想出去打仗了。
可惜李靖话一落,秘书监魏征立即毫不留情的开始抨击李靖、侯君集是穷兵黩武,口水都直接喷到李靖的茶杯里去了。
“玄龄,你觉得呢?”
皇帝没理魏征,直接问房玄龄。
“朔方还有梁师都未灭,代北也有苑君璋、杨政道之流,若是真按翼国公推测,今冬有灾,则不适合与突厥交恶开战。”
身为左仆射,百官之首,房玄龄考虑问题当然得从大局出发。
第328章 都督
若不是皇帝宣召,秦琅并不愿意来参加廷议。
廷议其实很无聊。
做为当过百日宰相的太子少师,他对于大唐朝廷中枢的那套运作方式是很清楚的,大事开小会,重大决策其实更是出于圣意。
李世民这个皇帝权威很高,而且也喜欢抓权。房玄龄杜如晦这些宰相,又都不是那种跟皇帝争权的宰相,他们君相合作多年,配合是十分默契的。
至于说打仗,李世民从来不怕打仗,房杜也不怕打仗,李靖侯君集这些武将们就更盼着打仗了。
其实现在真正压着打仗的反而是李世民,不是怕打,而是考虑更多。
就如眼下,魏征虽强烈反对开战,可那边开府仪司三司长孙无忌跟刑部尚书李靖,却都在讨论开打细节了。
先前房玄龄说北边还有梁师都苑君璋和后隋傀儡小朝廷呢。
这可不是说不能打,意思是说咱们要打先打这几个小兔崽子啊。
于是话题就被带歪了。
谈了半天。
最后李世民打算按侯君集的思路,派使臣去丰州河套,要册封郁射设阿史那摸末为大唐怀化大将军、顺国公、丰州都督、刺史。
派人去代北,封苑君璋为芮国公,朔州都督刺史。
反正对朝廷来说,这爵位官职不过是一张纸而已,丰州朔州也还是别人控制的地盘,所以若是这张纸有效,他们接受封赏而投降,那对朝廷来说赚大了,不战而屈人之兵,收复了两块地盘。
若是他们不接受,也没啥关系,说不定能够借此离间颉利与他们的关系,心生猜忌呢。
至于说和亲公主什么的,哪怕如侯君集说的找个宫女赐封公主封号和亲,这事也还是被秦琅坚决反对了。
其它的事情他不插嘴。
但和亲公主,他反对,哪怕和亲的只是一个宫女,他也反对。
“我大唐带甲数十万,千万男儿铁骨狰狰,何须出卖一弱女子乎?谁要再提和亲,我秦琅看不起他!”
这话一出,侯君集脸上很不好看。
不过倒也让本来有些犹豫的李世民再次坚定决心。
不和亲不割地不进贡,这是他即位之初所亲口说过的话,当初颉利几十万大军打到长安城下来了,他都没松口,现在没理由还送公主。
说来说去,还是做两手准备。
若是情况好,北方的乱子只是在草原内部,那咱们就守好边境就好了,顺便跟郁射设、苑君璋、突利他们眉来眼去好了。
若是颉利真有本事再次煽动诸部集结南下,那到时就跟他们打。
这个时候杜如晦提出了都督府修改计划。
这事情早在李世民即位之初就开始了,废行台,废关中十二军等,其目的都是要把军队控制在朝廷之手。
早年朝廷在全国设立了许多总管府、大总管府,后来改成都督府、中都督府、大都督府等,数量多。
武德时,是统一战争,所以许多都督府的设立,是为当时的统一战争形势考虑的。有不少都督府就是在中原腹心州。
现在全国基本一统,内部威胁没了,现在主要威胁是在外面,尤其是北方。
所以根本形势变化,当然也要修改部署。
都督府做为可统兵又可管民的重要机构,比刺史权力要大的多,所以杜如晦认为要慎重设立。
“现如今全国共有大小都督府四十三个,臣以为可裁并部份都督府,也可罢撤一些中原的都督府,只保留沿边之地的都督府,以适合军事需要。”
杜如晦提出的新计划,是将四十三个都督府并为二十四个。
幽并凉益荆扬交七个大都督府,以及十七个都督府。
洛州齐州等中原腹心的都督府全被撤消,只有荆扬两个大都督府因其战略地位重要而予以保留,相当于是一个区域的战略重心。
而幽并凉交益都处于边地,保留其大都督府地位,则是做为区域战略要点。
剩下十七州都督府,为营州燕州代州灵州沙州广州等沿边之州,设为都督府,侧重其军事职能。
在重新定下这二十四个都督府后,朝廷也按之前幽州都督府边军的调整改进的成功经验,也在各都督府实行边军镇守改革。
朝廷也正式确立了府兵系统和边军系统两大系统,总的来说,府兵是统兵系统,闲时为农战时为兵,定期训练。
边军系统,也称为番上系统,从军府中轮调府兵前往各边境都督府,分驻各军城、守捉、要塞等,也前往长安、洛阳、太原宿卫。
实际上就是一个统领训练,一个镇守打仗,两套系统。
当然,皇帝的北衙禁军不在府兵之列,这是天子亲军,他们主要负责皇帝的宫禁宿卫、京师治安等,遇战时,也可能抽调参战。
而皇帝也要求,轮调禁军去边镇驻守,以保持禁军的战斗力。
“七大都督府大都督,皆亲王统领,亲王未到任,由大都督府长史主政。”
七大都督府,其实就相当于是七大战区,有些类似于当年李渊关中十二道十二军的意思。
而十七都督府,相当于是十七个方面集团军,统领着守边的边军体系。
十二卫统领几百个卫府军府,统领着几十万府兵,但兵将分离。
十二卫的中高级军官们,平时都呆在京师,负责研究战法之类的,十二卫卫府是交叉部署在全国,尤其是关方和关中地区,各卫府由统军府改为名折冲府,由折冲都尉统领。
实际上就是把几十万卫府兵,分散在几百个折冲府,由几百个折冲都尉统领,分散了兵权,诸卫的大将军们对府兵的掌握降到很低。
而另一方面,都督府体系,各都督以及边将们,却只统领府下当值驻守的边军,对于境内的折冲府的府兵,却没有征调指挥之权。
越王李泰,拜扬州大都督。
蜀王李恪,拜益州大都督。
燕王李佑,拜幽州大都督。
皇六弟赵王元景,改封荆王,授荆州大都督。
皇七弟鲁王元昌,改封凉王,封凉州大都督。
皇九弟周王李元方,改封吴王,拜交州大都督。
皇十一弟韩王元嘉,改封晋王,拜并州大都督。
三子四弟,出任七大都督。
从这里可看出,皇帝对于大都督这个职位还是很看重的,并没有轻授臣子。他授了三个儿子,和四个弟弟。
而老六老七后面却没老八,这是因为老八酆王李元亨的母亲是尹德妃,当年李世民跟建成斗的厉害的时候,尹德妃可是坚决支持建成了的,没少害李世民。
原来的三级都督府,现在改成两级了。
七大都督全是皇弟皇子,但荆王元景也不过十岁,他那几个弟弟也都是十岁九岁的,全是秦琅崇贤馆的学生呢,李世民的三个儿子呢,则都是八岁七岁的,要不是因为其它皇子才三两岁,其实李世民也没必要把大都督的位置让给弟弟们。
可封归封,他们年纪还小,无法上任。
因此七个大都督府,实际上都是要派长史去主持的。
李绩这个并州都督,改为并州大都督府长史。宇士及这个凉州大都督也改为凉州大都督府长史
秦琅在那里喝着茶,他没加盐加胡椒粉,而是加了牛奶和糖,倒也别有番滋味的。
细品之下,倒也听出来皇帝今天廷议上突然让老杜提出这都督府改革的用意了,其实归根到底还是人事调整。
原来四十三都督府,现在调整为二十四都督府。
先是大都督府规定只由亲王担任,于是几个大都督都降职或换职,担任长史的都是皇帝信的过的人了。
再一个,并撤剩下十七个都督府,皇帝也直接来了个全面大调整,或是对调,或是直接派出自己的潜邸旧部去任职。
这么一通操作下来。
大唐边境防御体系重新确立,府兵边军体系也明确了,另一方面,统兵的将领也都换成了自己人。那些武德朝的元老,或是当年半路归降的杂系将领,李世民大多数调回了朝中,塞到十二卫府里去喝茶去了,不给他们实际统兵之权。
不得不佩服皇帝,手段还是很高的。
大都督们是二品,都督是原来中都督的品级,正三品。
每个都督府,下面都起码管着两个以上的边州,并兼任本州刺史。
每个都督,都握着起码一两万的边军。
本来秦琅在那里喝茶喝的正香,结果就听到皇帝突然提起,说要派忠心可靠又勇猛能干的大臣去边境兼任都督。
这么重要的差事,居然还让大臣兼职?
皇帝这是啥意思?
大都督你嫌级别太高权势太重,让亲王