贞观俗人-第667章
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虽然刘仁轨挺喜欢吃胡麻煎饼的，在长安时也会经常与三五同僚好友一起去西市胡姬当垆的酒肆饮酒，但他绝不愿意自家的妻女姐妹也变成胡女一样。
如今能在南荒这样的地方，见到广州城还能保持如此纯正的汉明风格，刘仁轨万分欣慰。
也对卫公更加佩服，带领广州如今兴盛已经很了得了，更了得的还是让广州没有半分胡化，甚至反而还汉化影响了无数的胡蛮们。
第958章 监军太监
广州牙城，经略府前，六面中军大纛高高树立，迎风飘扬。
“古者天子六军，诸侯三军。今天子十二，诸侯六军，故纛以六主之。卫公更是极受天子信任，特赐双旌双节，掌总军旅，旌以专赏，节以专杀，并特旨承制拜封”
六纛之前，一众官员前来迎接，说话的却是一位没胡子的白面胖子，白白胖胖说话柔声柔气。
可来迎接的一众官员中不仅有广州都督府的长史、司马等，也还有岭南三广的观察使、常平使等，带头迎接说话的却是这位，可知道这个人并不简单。
“高太监在岭南还习惯吗？”
秦琅微笑着上前，对这个宦官道。
“可不敢当太监之称，我只是个内常侍而已，承蒙圣人信任，让咱来岭南做这差事，以后可还得仰仗卫公的照顾，卫公若不嫌弃我是一阉人，叫我一声高内侍便可，或者直接称呼我为高监军也行。”
太监是对朝廷各监长官的一个敬称，因主管宦官的内侍省在隋时曾改名长秋监，故称称呼有职事的宦官为太监，其实就是个尊称，这就跟后世人称呼副职往往不带副字一样。
太监真正做为宦官的代名词，其实得是在明清之时了，唐朝太监可不是宦官之意，许多士人官担任的监长官，也往往会被称为大监、太监，如秘书监魏征，以前也会被人称为魏监、或魏太监。
一名内侍省的宦官，被派到岭南来任监军使，这倒也并不算太稀奇。在唐开国之初时，高祖李渊就经常派官员到各军中担任监军一职，监军的权力还极大。
这时的监军不过都是临时差遣性质，不是正式的官职，所用之人也没有明确规定，有时是派臣，有时派御史，也有时派武将，甚至有派天子家奴宦官的，这些监军都是代表着皇帝的意志，主要负的还是传递消息的差事，也负有监督军情、军官，甚至是帮忙处置一些战后事宜，如为皇帝收集一些珍宝财货，搜集美人，或者是对某些特殊的战俘处置等等。
到李世民当了皇帝后，也仍是有派监军的习惯，不过这个时候，李世民主要是从御史台抽调御史担任监军，监察御史、殿中御史等都可任监军。
监军渐已经比较规范，这些监军主要就是起到以小制大的一个作用，用御史监军来监督统兵将领们行为规范的，当然也还有个重要任务，就是查验战功的。
御史监军品级较低，都是以本品任事，所以多数御史监军都只有七八品，相比起那些统兵的三四品大将，位卑官低，可他们并不隶属于统兵将领，所以仍然能较好的发挥其应有的作用。
尤其是李世民的御史监军，一般都是设在那些行营里，也就是打仗出征的时候，派个御史随军监督，战后即撤。
所以监军与将军之间，能够起到较好的各自作用。
而岭南这几年局势特殊。
秦琅在岭南一面大刀阔斧的改革，一面又对南蛮铁血镇压，朝廷也一点点的夺取了岭南的真正控制权，又是改土归流，又是编设府兵，设置镇戍等等。
这使的岭南地区，必须得有一个全局的统筹，而不能是三广甚至是黔中云南等地各自为政，尤其是军政财都要统筹一起安排，才能更好的适应岭南地区的局面，保持安稳。
正是在这个基础上，李世民也是破格重用秦琅，不仅同意了秦琅制订的一系列岭南新政，也把原来由亲王遥领的广州、镇南大都督之职给免了，改由秦琅亲自兼任。
并为了更好的统合整个岭南地区，还在上面设了一个岭南镇守经略节度大使，节度岭南九府十二军。
这是个使职，但却超过了原来广州大都督、安南大都护府的管辖范围限制，把整个岭南地区都统合起来。
这已经是朝廷做好了要长期对岭南蛮夷用兵的打算，要持续的绥靖，直到将岭南彻底的掌控在手，所以这次李世民还特旨给岭南的十二军增加了兵额。
从原来的每军三千，增加到每军五千兵额，相应的岭南的府兵折冲府也相应增加，并对岭南实行岭南府兵编入岭南十二军，就近镇守的原则，虽也会轮调，但以岭南兵镇岭南，减少从中原地区抽调府兵南下轮值镇戍，以加强岭南十二军的战斗力。
岭南军整编六万，另配有城傍、侧近番兵十二万，这个数量已经非常宠大，甚至遭到过朝中许多大臣的反对，认为岭南根本无需这么多兵。
而且这么多兵，军费开支太大。
在秦琅承诺岭南自己能完全解决岭南军的军费开支后，这才在李世民的坚持下通过了这个置军方案。
秦琅说能自己解决军费，倒也不全是吹牛，事实上岭南这几年借着工商之贸，还有盐铁之利，确实财政收入大增。
两税新法之下，地方财税并不需要完全上缴中央，不用事事依靠中央朝廷拔款，只需上缴三分之一给国库，剩下三分之二，一半归都府，一半留州县。所以岭南地方手里确实挺有钱的。
再加上岭南虽说中原称为蛮荒，但其实条件还不错，不说其它，仅一年两熟这一条，就足够自给了。
岭南三广地大物博，但一直以来，人口其实不多，所以有大量的土地可供开垦。
秦琅养军的另一大关键法宝就是屯田。
所有的镇戍部队，也都划地垦荒屯田，除了打仗、训练，闲时便开荒种地、养殖，所得不仅能够自足，甚至还可储备为战备军粮，甚至每年还能拿出部份分给士兵做福利，或是拿出部份陈粮售卖掉。
任何时代，军屯其实都是边地供军最有效的手段，因为边疆不缺地，这是中原比不了的优势。
自己屯田，还能解决掉从内地长途运输军粮的巨大运费开支等。
更别说秦琅可不仅让他的六万岭南军屯田，他甚至还把那十二万人之众的城傍、侧近蛮兵，也全都让屯田。
这些城傍、侧近，其实都是自俚僚蛮寨里抽调的壮丁，他们十八岁之后，就要服义务兵役，一般是当三年。
抽调出来的蛮丁分派到各军下面，边训练边屯垦，打仗的时候，他们主要负责后勤辎重的运输，抓送俘虏等辅助任务，平时则协助守城、巡逻等等。
屯田所得，既是这些蛮兵自己的军粮，剩余部份也是他们的津贴福利。
而六万府兵所在的折冲府，每个府兵除了足授的军田外，各折冲府也会划分到一些土地，然后平时抽调府兵、雇佣百姓、蛮丁们耕种，所得除做日常军府的训练口粮等，剩余扣除雇佣等开销费用后，做为战备储备粮。
各州的团结营，各县的保安团，甚至是各乡的联防大队等，秦琅都搞屯田政策，都划出大片荒地出来，让他们垦荒屯田。
反正这么多青壮，也不可能都是训练，屯田也是一种训练嘛。
让军队种田，有人说可能会影响战斗力，可秦琅却认为，岭南其实也没那么多仗打，更多的是要保持强大的军力，以足够震慑那些蛮夷。
所以兵得多，但也不能光是训练，既然战斗任务少，那就多屯田。
只是秦琅只让军队屯田，却不许他们经商贸、开矿跑商等，种田是种田，经商是经商，虽然在中唐以后，军队经商层出不穷，甚至许多藩镇都靠着经商回易来维持着开销。
甚至许多藩镇招许多商人，发给他们本钱，让他们代军队经商，甚至直接派兵押运物资等等。
秦琅没开这个口子，虽然现在岭南工商兴盛，要开矿山建盐厂建工坊等也容易，可这与屯田还是有本质区别的。
粮食军队自己屯垦解决，但钱的问题，由岭南官府提供。
岭南军队规模大增，朝廷不少人认为秦琅一人镇守岭南，大权独揽，这很不好，于是提议要派监军。
李世民倒也从谏如流，先是在岭南设立了监军使，由御史台派出一位五品御史台次官，治书侍御史来岭南担任监军使，其下还有巡察御史、侍御史等人担任记室、录事、主簿等职。
派出了御史团队到岭南监军外，李世民紧接着又派了位自己的家奴，一位正五品下的内常侍为观军容使，另派了不少低级宦官和中低级禁军军官一起南下。
于是现在广州城里，新设了一个监军使院，又有一个观军容使院，大家俗称其为监军院、监院，或观军院、观院。
这两个院的设立，与往常最大不同的是，以往朝廷派监军，都只派御史监军，而且因为都是战时行营监军，所以一般就是一名御史充监军，顶多自己带一二随从幕僚，是没有相关机构的。
而如今岭南情况较为特殊，并不是战时行营状态，而明显是要维持一个长期的局面。
故此如今经略府在广州开府设牙，监军当然也得常驻，常驻就得有自己的机构和人员，故此监军使院和观军容使院一起设立了，而且还是各一套班子。
两个五品官担任院长，双监军，大唐独一份。
秦琅也不知道李世民这是啥意思，监军还用的着派两个吗？
第959章 饥渴难耐
岭南正从化外蛮荒，变为大唐的治下王土。
皇帝虽授予秦琅许多特别权力，如承制拜封，先斩后奏等。
人臣是没有封拜之权的，这是君主的特权，政事堂、吏部、兵部的授官封赏之权，那也都是皇帝所赐予的。
正常情况下，不论是镇守一方，还是为官一地，地方官员都没有封拜官员之权，一般只有表奏举荐之权。
在大唐还没有实际控制岭南之时，冯盎等土王手里掌握的其实也只是表奏之权，即向朝廷推荐人员担任自己属下官职，朝廷则惯例全都许可并发给官告官印等。
这是一个正常的程序，虽然说在以前冯盎等人实际上并不需要朝廷真的同意，他们往往是自行任命官员，事后补一道表奏而已。
但现在皇帝给了秦琅承制拜封特权，这可比一般的黜陟大使的权力大的多，更别说观察使的权力了，观察使如今做为一道的主官之一，负责察该一道地方官政绩，监督考核，考核结果奏于朝廷。
而黜陟使权力要大些，奉旨巡察，对于不合格的官员甚至可直接罢免或贬降，甚至是治罪，也可对有功绩官员直接予以升迁奖赏等。
基本上来说，如今观察使是常设官职，对五品以下官员可直接处置，对五品以上官员要上奏朝廷处置。黜陟使，则是可对四品及以下地方官员，皆可处置。
秦琅的以经略使之职，节度整个岭南武地方官员，不论品级，只要是岭南三道九府十二军之内的官将，皆可直接处置。这个处置不仅是对政绩考核评份，也包含升降调动等，甚至还可直接给有功之臣封爵授勋。
他这个特权是可以直接拜封的，而不用先请示朝廷这样，是皇帝敕诏授予的特权，拜封后朝廷是会认的。
王公以下，秦琅皆可拜封。
对于岭南地方官场来说，秦琅手握着这个大权，可就太了不得了，一言可决人升降甚至是生死。
这就是皇帝赋予的最高权威。
皇帝一边给予了无比的放权，另一面却又派出了双监军，在广州建立了监军使院和观军容使院，不得不说，放权与监督其实并不矛盾，李世民既给你放权让你方便办事，但同样派人来监督，甚至派双份，以示重视。
有人可能觉得皇帝这样做，不合用人不疑之法，但事实上，制度终究是比人更可靠的。
观军容使、内常侍高福，据说老家就是岭南的，他家以前也是岭南的一个南迁汉人豪族，在他小时候，家族因卷入谋反叛乱中后来被牵连获罪，少小阉割后被送入宫中为奴，转眼多年，也一步步做到了五品内常侍，甚至这次外放出京做监军，实则又是升了一步了。
一位出身岭南豪族的宫中宦官来做观军容使，无疑是他的出身很重要，他比一般宦官更能了解岭南，甚至他可能在这边还会有些亲朋故旧什么的人脉关系，不至于来了后两眼一摸黑。
另一位监军使，是治中侍御史高冯，字季辅，这位是宰相高士廉的本家侄子，渤海高氏青壮一代中的领军人物。
隋末时他兄长出任汲县县令，他便跟着兄长到汲县读书，后城中百姓造反，其兄长死于反乱中，高季辅组织家丁，联络豪强，挺身而出平定叛乱，并手刃杀兄仇人，将其首级祭祀兄长。
不久后，高季辅领着人马投了瓦岗，再不久后李密兵败，高季辅与贾润甫、刘德威、李厚德一起投唐，初授陟州总管府户曹参军。
武德九年，李世民即位后，这位高士廉的侄子，也被授以监察御史之职，凭着刚正不阿的名声，以及他弹劾扳倒的数位大臣之功，他很快就做了中书舍人，此后又还入东宫兼职，表现不错。
去年升任御史台次官治书侍御史，这次被调来岭南任监军使。
为表重视，免的官职相差太大，李世民还让高季辅兼任广东道观察采访使，以高福兼任广州市舶使。
二高一个兼了市舶使，管着广州港的市舶贸易，一个兼着观察采访使，管着广东官员考核监督，这权力自然就大增。
一阵寒喧，众人进入衙内。
分别坐下，秦琅环顾。
只见满厅的绯绿，紫袍的官员倒独他一个。
众多张面孔里，其实却都是中原南下的过江龙，本地官员一个没有，冯盎、宁暄、陈龙树等这些岭南豪强，这几年被朝廷左挪右移的，根本没机会染指岭南官府的决策权。
这几年更是留地方上的州县刺史县令之职都保不住了。
都是来自中原，甚至以往在长安可能还很熟，所以大家倒也不至于生份。
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