罗马全面战争之帝国崛起-第312章

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决定提拔他的关键所在，至于所谓的能力问题，那只是影响因素之一罢了。

　　　　从古至今，就没有哪个统治者会因为能力而重用下面的臣子的；在统治者的眼中，忠诚永远都是比能力重要的素质，也是决定一个臣子能否被重用的关键所在！

　　　　现在的奥古斯都家族，还远没有达到四海承平的地步；所以，军务院的存在对于奥古斯都家族而言，也还不具备统筹规划、凌驾于军团之上的能力。

　　　　就连卢魁斯这个所谓的最高军务院长，也不可能真的坐镇叙拉古的军务院指挥奥古斯都家族的军团作战；他也必须亲自前往伊比利亚半岛上坐镇指挥大军，这就是奥古斯都家族目前的无奈。

　　　　但是，奥斯卡还是坚信，奥古斯都家族终将崛起于西地中海，成为屹立于世界之巅的存在；奥古斯都家族的军务院，迟早也会成为古代中国兵部一样的存在，那才是奥斯卡的最高追求！

　　　　不要觉得中国古代的兵部很废材，那都是后人的误解罢了；兵部的存在，对于古代中国王朝的军事还是起到决定性作用的。更为关键的是，你见过亲自走上战场的兵部尚书吗？（。）

“第四百六十二章·六院一部·中”（）　
一群被迫生活在洞穴里的人，无法走出洞穴，于是只能通过外界的事物留在洞穴中的一面墙壁上的影子来了解外部世界。om

　　　　――柏拉图（西方文化最伟大的哲学家和思想家之一）

　　　　海务院，奥古斯都家族海务院的职能范畴与军务院的职能范畴几乎是相似的；只不过，军务院的职能是针对于陆军军队而言的，而海务院的职能则是针对于海军舰队而言的。

　　　　在奥古斯都家族海军的运输船全部交由总参谋部指挥以后，归于纳姆斯指挥的海军舰队也只剩下纯粹的战舰舰队了；所以，海务院的主要职责就是指挥奥古斯都家族的海军舰队了。

　　　　当然，海军战舰的打造、海军将士的训练补充、海军武器装备的铸造等等，这些关于海军舰队发展的事务也都是海务院的职责范畴；但总的来说，海务院比起军务院还是规模更小。

　　　　事实上，奥斯卡对于海务院的要求也不高；只需要奥古斯都家族的海军在海务院的统领下，确保整个西地中海的霸主地位不被动摇，并且稳步提升自身的实力就足够了。

　　　　至于海务院的海务院长，那肯定就是毋庸置疑的纳姆斯了；毕竟，奥古斯都家族海军可没有能够取代纳姆斯的人物，也没有能够与纳姆斯相提并论的海军将领，他就是唯一的人选。

　　　　新成立的教务院，则是奥斯卡自己心目中崭新的一个机构了；虽然名义上是管理奥古斯都家族治下教务的机构，但实际上的职能却远不止这些。

　　　　整个教务院的基本职能，就是研究拟定奥古斯都家族治下教育工作的方针、政策；起草有关教育的法律、法规草案；研究提出教育改革与发展战略和各个行省教育事业发展规划；拟定教育体制改革的政策以及教育发展的重点、结构、速度，指导并协调各个行省的实施工作。

　　　　统筹管理本机构教育经费，参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基建投资的方针、政策；监测各个行省教育经费的筹措和使用情况，按有关规定管理奥古斯都家族全部教育事务。

　　　　研究奥古斯都家族治下各类学校的设置标准、教学基本要求、教学基本文件；组织审定所有学校的统编教材；指导各类学校的教育教学改革；组织对各个行省教育工作的督导与评估。om

　　　　规划并指导奥古斯都家族直属特殊学校的建设工作和各行省各类学校的思想培养工作、品德教育工作，主管所有学校的教师招募工作，制定各级各类教师资格标准并指导实施；研究提出各级各类学校的编制标准，统筹规划学校教师和管理人员的体系建设工作。

　　　　统筹管理各类学校教育的招生考试工作，制定各类学校招生计划；负责各类特殊学校教育的学籍管理工作，统一管理特殊学校毕业生分配制度，组织特殊学校毕业生服从家族安排。

　　　　规划并指导各类学校的自然科学和哲学、社会科学研究，宏观指导各类学校的创新技术应用研究与推广、科研成果转化和理论知识结合等工作；协调并指导各类学校协助奥古斯都家族开发新的应用技术，推动奥古斯都家族新式技术的发展。

　　　　统筹管理并协调、指导教育系统的外事工作，定期拟定派往他国留学的学员名单；以教务院的经费组织学员前往他国留学，学习他国先进的理论知识和优异的技术能力。

　　　　负责教育基本信息的统计、分析和发布，并拟定奥古斯都家族语言文字工作的方针、政策；编制语言文字工作中长期规划，制定奥古斯都家族统治区域内的标准语言文字使用，并指导推广。

　　　　奥斯卡身为一个现代人，他的心里对教育的作用是心知肚明的；一旦奥古斯都家族的教育体系正式建立起来，那么对整个奥古斯都家族发展的推动将会起到无可估量的巨大作用。

　　　　所以，奥斯卡对于教务院的建立还是非常上心的；在奥斯卡看来，随着教务院的组建，整个奥古斯都家族治下的教育事业也将逐步开始发展起来，这也是奥古斯都家族头等的大事。

　　　　当然，教务院的作用可不仅仅是如此；奥古斯都家族学院和奥古斯都军校就是教务院职能管理中所说的特殊学校，也就是说，从今往后教务院还将肩负起为奥古斯都家族培养官员的重任。

　　　　也就是说，表面上六院一部中权力最小、地位最低的教务院；很有可能在若干年以后，成为奥古斯都家族所有官员的成长摇篮，这其中的意义可就真的比一般了。

　　　　为了确保教务院的发展不受奥古斯都家族内部派系的影响，奥斯卡特意把西西里岛上最为著名的大学者赫利乌斯请了出来，并雇佣他担任奥古斯都家族的教务院长。

　　　　对于赫利乌斯这样的著名学者来说，他根本不会参与奥古斯都家族的内部权力竞争，更不会威胁到奥古斯都家族对学院人才的掌控；这也是奥斯卡选择他担任奥古斯都家族教务院长的原因。

　　　　而赫利乌斯之所以轻而易举的答应奥斯卡的邀请，可不是为了所谓的权势，更不是因为奥古斯都家族的强大；而是他明白，这样一个教务院长的职务，可以多大的促进知识的传播。

　　　　有鉴于此，他就答应了奥斯卡的邀请，并带着他的杰出学生们一起帮助奥古斯都家族建立一个崭新的全民教育体系；这样的结果，又恰恰是奥斯卡想要看到的。

　　　　最后一个院，就是由纳特担任院长的商务院了；这个商务院，看似只是管理奥古斯都家族商业的机构而已，但具体的职能范畴却是所有部门中最为详细的，也是奥斯卡最为上心的机构。

　　　　经济基础决定上层建筑，这句话是奥斯卡从小上学时候就知道的一句反映经济作用的名言；奥古斯都家族要想真正的强大起来，绝对不可能缺少富庶的经济支撑，这也是奥斯卡非常明确的。

　　　　所以，奥斯卡对于奥古斯都家族的经济建设从来都是不遗余力的；之前在撒丁岛推行的新政改革中，有关于经济建设的内容也非常多，奥斯卡甚至还提出了商农并重的方阵以鼓励商业发展。

　　　　但是，由于方方面面的原因；奥古斯都家族一直就缺少一个专门的管理经济发展和商业事务方面的机构，这次奥斯卡是打算一次性将奥古斯都家族所有缺少的部门机构全面建立起来了，这其中又怎么可能少得了至关重要的商务院呢？

　　　　既然专门负责管理奥古斯都家族经济发展和商业事务的商务院都建立了，那么奥斯卡必然是要将这个商务院的具体职权范畴仔细推敲，以确保奥古斯都家族的经济迅速发展了。

　　　　事实上，奥斯卡在确定建立商务院以后，并没有与玛丽具体协商商务院的职权范畴，而是将纳特召到了叙拉古执政官府邸；这方面的事情，奥斯卡还是需要和纳特这个专业人才商议的。

　　　　纳特是这个世界上罕见的天才般的商业神话，而奥斯卡又是一个见识过无数现代商业成功案例的旁观者；两人之间的商议，必然就充满了无数令人惊奇的火花。

　　　　经过两人的互相建议和互相补充以后，奥古斯都家族商务院的详细职权范畴也就一点一点的被制定出来了；其详细程度，甚至远超奥斯卡最关注的军务院和总参谋部！

　　　　按照奥斯卡和纳特的想法，商务院的基本职能，就是拟订奥古斯都家族内外贸易和国际经济合作的发展战略、政策，起草奥古斯都家族内外贸易、吸收外部投资、对外援助、对外投资和对外经济合作的法律法规草案及制定机构内部规章。

　　　　除此以外，商务院还应该主动提出奥古斯都家族经济贸易法规之间及其与国际经贸条约、协定之间的衔接意见，研究各国经济合作、现在贸易方式的发展趋势和流通体制改革并提出建议。

　　　　其具体的管理职责，则是被划分为十六个详细的职责权限；这十六个职权，就是构成整个商务院管理体系的主体，也是奥古斯都家族商务院赖以存在的关键所在！

　　　　当然，这十六个详细的职责权限，也是奥斯卡和纳特商议整整两天，互相补充数次、推敲数回整理出来的呕心沥血之结晶，更是奥古斯都家族未来经济发展的核心所在！

　　　　第一，商务院将负责推进奥古斯都家族流通产业结构调整，指导流通产业改革、商业贸易服务业和民间商业发展，提出促进商务贸易产业发展的政策建议，推动流通标准化和大规模经营、商业特许经营、产品运输、海洋贸易等先进贸易方式的发展。

　　　　第二，拟订奥古斯都家族内部贸易发展规划，促进城市和乡镇商业市场发展，研究提出引导奥古斯都家族民间资金投向商业市场体系建设的政策，指导大宗产品交易市场规划和城市商业交易点规划、商业体系建设工作，推进乡村市场体系建设，组织实施乡村剩余产品出售。（。）

“第四百六十三章·六院一部·下”（）　
情感就是人类本质上的弱点，我们所能做的，就是通过持久地自律，抑制感情。

　　　　――柏拉图（西方文化最伟大的哲学家和思想家之一）

　　　　第三，承担牵头协调整顿和规范商业市场经济秩序工作的责任，拟订规范商业市场运行、流通秩序的政策，推动商务领域信用建设，指导商业信用销售，建立商业市场诚信公共服务平台，按有关规定对特殊流通行业进行监督管理。

　　　　第四，承担组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理的责任，负责建立健全生活必需品市场供应应急管理机制，监测分析市场运行、商品供求状况，调查分析商品价格信息，进行预测预警和信息引导，按分工负责重要消费品储备管理和市场调控工作。

　　　　第五，负责研究拟定战略资源流通行业发展的规划、政策和相关标准，推进战略资源流通行业结构调整，指导战略资源生产渠道改革，推动先进战略资源生产方式的发展。

　　　　第六，负责制定进出口商品、加工贸易管理办法和进出口管理商品、技术目录，拟订促进外贸增长方式转变的政策措施，组织实施重要战略产品、原材料和重要农产品进出口总量计划，会同有关部门协调大宗进出口商品，指导贸易促进活动和外贸促进体系建设。

　　　　第七，拟订并执行对外技术贸易、出口管制以及鼓励技术和成套设备进出口的贸易政策，推进进出口贸易标准化工作，依法监督技术引进、设备进口、家族限制出口技术的工作，依法颁发防扩散等与家族安全相关的进出口许可。

　　　　第八，牵头拟订服务贸易发展规划并开展相关工作，会同有关部门制定促进服务出口和服务外包发展的规划、政策并组织实施，推动服务外包平台建设。

　　　　第九，拟订奥古斯都家族多双边经贸合作战略和政策，牵头负责多双边经贸对外谈判，协调谈判意见并签署和监督执行有关文件，建立多双边势力间经济和贸易联系机制并组织相关工作，处理势力经贸关系中的重要事务，管理同不接壤国家的经贸活动。

　　　　并根据授权代表奥古斯都家族处理与其他势力贸易组织的关系，牵头承担奥古斯都家族在对外贸易框架下的谈判和贸易政策审议、争端解决、通报咨询等工作，负责对外经济贸易协调工作。

　　　　第十，承担组织协调反倾销、反补贴、保障措施及其他与进出口公平贸易相关工作的责任，建立进出口公平贸易预警机制，依法实施对外贸易调查和产业损害调查，指导协调产业安全应对工作及国外对我家族出口商品的反倾销、反补贴、保障措施的应诉工作。

　　　　第十一，宏观指导奥古斯都家族外商投资工作，拟订外商投资政策和改革方案并组织实施，依法核准外商投资企业的设立及变更事项，依法核准重大外商投资项目的合同章程及法律特别规定的重大变更事项。

　　　　依法监督检查外商投资企业执行有关法律法规规章、合同章程的情况并协调解决有关问题，指导投资促进及外商投资企业审批工作，规范对外招商引资活动，指导奥古斯都家族经济有关工作。

　　　　第十二，负责对外经济合作工作，拟订并执行对外经济合作政策，依法管理和监督对外承包工程、对外劳务合作等，制定奥古斯都家族公民出境就业管理政策。

　　　　负责牵头外派劳务和境外就业人员的权益保护工作，拟订境外投资的管理办法和具体政策，依法核准境内产业对外投资开办产品生产工厂。

　　　　第十三，负责对外援助工作，拟订并执行对外援助政策和方案，推进援外方式改革，编制对外援助计划、确定对外援助项目并组织实施，管理具有国家对外援助性质资金的使用。

　　　　第十四，牵头拟订并执行各个行省之间的经贸规划、政策，与香各个行省有关部门进行经贸磋商并签署有关文件，负责各个行省之间的商贸联络机制工作，组织实