大战前1939年(第二次世界大战史大全第二卷)主编:[英]阿诺德·托因比-第16章

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已经在波兰这个例子中表明，它迫切希望它的被保护人不要做出任何激怒德国或意大利而使保证生效的事来。张伯伦4月13日在下院的声明并没有暗示，对希腊的保证不是一个自发性的行动。这也适用于罗马尼亚，它的名字和希腊的名字并列在首相的声明中（虽然只是列在最后）。第二节关于给予罗马尼亚保证的主张上文已提到，在3月的最后几天，就在宣布英国政府给波兰以暂时保证之前，英国给予波兰和罗马尼亚以长期保证的建议（对波兰，保证是相互的，但对罗马尼亚并非这样）送到了英国驻华沙和布加勒斯特的外交使节那里，以便转交给驻在国政府。英国驻布加勒斯特公使霍尔直到张伯伦3月31日下午在下院作了关于波兰的声明之后才开始他的外交行动。当他那天傍晚会见罗马尼亚外长并告诉他英国的计划时，加芬库的第一个反应是，这个建议虽然本身是健全的，但由于宣扬而受到了损害，他说英国政府所抱的主要目的也许已经达到了，因为英法一定要制止德国侵略的决心现在已经明白地表示了。罗马尼亚政府显然非常害怕（正如他们在两周以前急忙否认关于德国施加经济压力的报道所表明的）做出任何德国也许会看作是挑衅的事；但是它也极不愿被抛弃一边任凭德国摆布而毫无获得西方支援的希望，害怕英国和法国会认为它现在所面临的危险比波兰小因而106让罗马尼亚自己去听大由命。因此，它（同希腊一样）希望从法国和英国得到一项“自发的”保证，这样它就可向柏林解释这并非出自它自己的谋求：而且它想立即得到这种保证，如果仅仅是因为加芬库刚接到迫切的、在4月中旬访问柏林的邀请，而这种邀请他是不敢拒绝的。罗马尼亚政府特别希望英法的保证不是以波兰的保证为前提的。他们事实上对贝克的政策很不信任，同波兰人一样也是极不愿意扩大波兰—罗马尼亚同盟的范围。加芬库3月31日告诉霍尔，他对波兰的政策毫无信心，他显然怀疑贝克可能在开始“玩弄花招”，最终与德国达成谅解。他认识到，波兰不希望开罪匈牙利，将使它不愿向罗马尼亚保证反对德国的攻击。他还说罗马尼亚本身是太弱小了，不可能把它承担的义务扩大到波兰。卡罗尔国王4月1日接见霍尔时也表示了对波兰的同样不信任，这也是罗马尼亚政府对英国建议的答复中的一个显著特点，这一答复是加芬库在同一天向霍尔当面口头作出的。罗马尼亚政府询问，如果扩大波罗同盟的范围经证明是不可能的，那么给予罗马尼亚保证的建议是否将被放弃；并询问在保证已经给予之后，如果波兰政府“发现有必要解除它自己的义务”，那么保证是否仍旧有效。罗马尼亚政府的答复的其余部分重申了它抵抗袭击的决心；宣称它将欢迎英法给与援助的保证（它满意地注意到并没有建议相互保证），如果这些保证“不是针对第三方的”，而且是“非挑衅性的”；并答应把可能会使英国政府感到担心的任何发展通知它。伦敦把对于罗马尼亚的答复的讨论推迟到罗马尼亚公使蒂列亚返回他的任所以后，但是在4月7日蒂列亚会见了卡多根，在10日他和罗马尼亚外交部秘书107长克雷特齐亚努首先受到卡多根的接见，然后又受到哈利法克斯的接见。从这些会见中可以清楚地看到，英法给予罗马尼亚的保证要决定于一项波兰的保证，对于这个条件的忧虑仍然是罗马尼亚政府主要关注的事。蒂列亚4月7日告诉卡多根，贝克（他在伦敦曾会见贝克）答应波罗的外交协商应该立即开始，但是他提出了匈牙利问题，就象他与英国大巨们会谈时所提的那样。到了4月10日，罗马尼亚和匈牙利之间在3月底曾一度缓和的紧张关系又一次加剧起来，这自然增加了罗马尼亚对贝克的亲匈牙利政策的疑心。克雷特齐亚努4月10日告诉卡多根，依据波罗1931年条约的第一条，波兰和多马尼亚负有彼此互相帮助以抵抗任何侵略的一般义务，但是关于援助的技术性安排却只规定适用于俄国的侵略；他继续争论说，公开讨论扩大同盟的问题也许只会鼓励德国和匈牙利，因为这将使它们注意到这项条约可以被认为在德国或匈牙利攻击的情况下不会自动生效这个事实。罗马尼亚的外交家们显然很少有希望通过一项正式的协定来创立一个英—法—波—罗集团，他们也的确认为这样的一个集团将是危险的，因为这会引起德国的指责，说是对它的包围。他们还争论说，法国也参加的一项正式协定“实际上将意味把苏联也包括在内，因为它与法国有着联系”。罗马尼亚同波兰一样，最不希望在战争爆发之前必须在德国和俄国之间作公开的选择，但是克雷特齐亚努想，如果发生战争，罗马尼亚也许不会拒绝俄国的帮助，也许甚至会要求它帮助。罗马尼亚的代表们强烈呼吁英国和法国立即“自发地”宣布，它们愿108意帮助罗马尼亚，而无须等到一项互相补充的波兰保证的谈判结束之后。俱是哈利法克斯拒绝在这一点上作出承诺。哈利法克斯问他，罗马尼亚愿意从英法得到什么样的帮助。克雷特齐亚努回答说，罗马尼亚“期望法国和英国从陆地、海上和空中攻击德国，还有，如果可能的话，派遣英法部队和飞机、驾驶员、机械师、高射炮通过达达尼尔海峡到罗马尼亚来”。他还希望得到战争物资方面的援助，“甚至在战争发生之前”。不过，哈利法克斯回答说，这些都是技术住问题，不属于他的职权范围之内。克雷特齐业努还说，由于对波兰的保证只提到它的独立而没有提到它的领土完整，在罗马尼亚引起了一些忧虑；他并表示，强烈希望法英对罗马尼亚的保证应明自表示修改边界问题不应再进行讨论。之所以采取这个方针，是因为罗马尼亚人没有忘记匈牙利和保加利亚主张修改边界的要求。蒂列亚4月7日曾告诉卡多根说，一项反对保加利亚的保证对于罗马尼亚来说是必不可少的；并建议把它作为打消扩大波罗同盟的建议的另一个理由，因为与波兰过分密切的联系可能不利于罗马尼亚与巴尔干协约国其他成员的关系，依据巴尔于条约的规定，这些成员国在它受到保加利亚的攻击时有帮助它的义务。在伦敦的外交部里与罗马尼亚外交家们会见的两个日期之间，罗马尼亚外交部长和土耳其外交部长就与新的英法建议有关的巴尔于条约所规定的义务进行了讨论。加芬库对伊斯坦布尔的访问在意大利于4月7日占领阿尔巴尼亚之前就已经安排了，但意大利搞的事变给了罗土会谈新的内容。加芬库和萨拉若卢作出了决定，用109加芬库的话就是，要把他们摆在决心抵抗德国压力的国家一伙之中——但在加芬库这方面的保留是，目前暂时不要求罗马尼亚在这一伙中公开露面。与此同时，英法两国政府也与土耳其政府讨论了由于试图组织对侵略的抵抗而产生的一系列复杂问题。英国政府在使自己对罗马尼亚承担进一步的责任之前，急切希望获得土耳其合作的明确保证。它现在还认真考虑对莫斯科进行一次新的试探、看看苏联政府是否准备给予波兰和罗鸟尼亚以一项单方面的保证。需要澄清与土耳其和苏联的关系，摸不准波罗两国的关系，以及据英国政府看来罗马尼亚不再处于十分迫近的危险之中：所有这些因素加在一起使得某些内阁成员认为——甚至在4月10日决定给予希腊保证之后——给予罗马尼亚保证这个问题暂时搁起来不作决定，在4月13日张伯伦打算宣布给予希腊保证时也不作任何关于这个问题的声明，是明智的。另外，在4月10日到13日这几天内，有好几方面都要求英国内阁在4月13日同时宣布给予罗马尼亚和希腊保证。这种意见不仅来自罗马尼亚本身，而且还来自英国海军部（它仍旧担心海军封锁的效果，如果希特勒掌握了罗马尼亚的石油和小麦的话），来自英国工党领袖和保守党的前任大臣们，来自土耳其，特别是来自法国。克雷特齐亚努在从伦敦归国途中访问了巴黎，加芬库后来告诉霍尔说，克雷特齐亚努从达拉第那里得到许诺，法国政府将竭力要求英国政府保证罗马尼亚的领土完整，不管是否能从波兰得到同样的保证。法国政府很关心在加芬库与德国人打交道时给他道义上的支持，它对罗匈边界一带军队调动的新报道也感到担心。它认为，罗马尼亚的处境比波兰更加危险，因为纳粹（如英国海军110部所知）对罗马尼亚的石油极感兴趣，它担心德国可能会给罗马尼亚来一个最后通牒，紧接着是另一次既成事实。4月12日法国部长会议决定。在4月13日宣布给予希腊保证（由于英国的请求）的同时，宣布也给予罗马尼亚一项保证；它并对英国政府施加了很大的压力，要英国响应法国的承担对希腊的义务，也立郎承担对罗乌尼亚的同样义务。英国政府争辩说，罗马尼双的情况同希腊是不一样的，如果立即给予罗马尼亚保证，它就会失去一种手段，这种手段在使波兰和土耳其加人这个体系和把保加科亚拉过来以扩大巴尔干协约国这两个方面也许是有用的。但英国政府的争辩并没有取得什么效果。它终于相信，达拉第在4月13日宣布给予罗马尼亚以保证的决心是不可动摇的；面临着看起来同法国步调不一致的危险（这时英国政府来说似乎是最严重的事），它在13日的早晨让步了。菲普斯在巴黎接到通知，英国政府响应达拉第的紧急呼吁，遗憾地同意在那天下午张伯伦的声明中把罗马尼亚的名字和希腊的放在一起。向罗马尼亚和其他有关的政府立即通知了这个决定。　第三节英法宣布给予希腊和罗马尼亚以保证和这两个国家的接受保证张伯伦4月13日在下院的演说主要是讲意大利在阿尔巴尼亚搞的事变的背景和影响，以及为英国政府决定不把这个侵略行动作为废除1938年4月16日的英意协定的理由辩护。首相宣布给予希腊和罗马尼亚保证的那一段原文如下：　我……乘此机会代表陛下政府声明，它对于设法避免以武力或以武力威胁来扰乱地中海地区和巴尔干半岛的现状一事给予最大的重视。它因此得出结论，一旦发111生显然威胁希腊或罗马尼亚的独立的任何行动，而希腊或罗马尼亚政府也分别认为使用它们的国家武装进行抵抗是极为重要的，那么，陛下政府将觉得自已有义务立即尽其全力，视情况需要，给予希腊或多马尼亚政府以一切援助。我们正在把这项声明通知直接有关的政府和其他方面，特别是土耳其，它与希腊政府的密切关系是大家都知道的。我得知，法国政府今天下午也在作一项相同的声明。这种不明确的英国义务的扩大，甚至在几星期以前还是不可想象的，但竟没有引起议员们的只字批评，有几位议员在张伯伦演说后的辩论中猛烈地攻击他没有作出更有力的挑战——宣告废除英意协定。同一天（4月13日）达拉第向报界发表了如下声明：法国政府以极端重视的心情提出警告，反对以武力或武力威胁来改变地中海地区和巴尔干半岛现状的一切行动。考虑到上周发生的事件所引起的特别忧虑，法国政府因此已给与罗马尼亚和希腊以一项特别保证，如果发生显然威胁到罗马尼亚和希腊的独立的任何行动，而罗马尼亚政府和希腊政府认为以它们的国家武装部队进行抵抗是符合它们的切身利益的话，那么，法国政府有责任竭尽全力立即给予一切援助。法国公众善意地接受了法国承担的义务的扩大，既给予它现在的盟国波兰和罗马尼亚以援助，同时也给予希腊以援助，他们总是希望作出抵抗的姿态就能制止住敌人。的确，在达拉第的声明发表之后，巴黎证券交易所的行情有了显著的好转，这还是几周来的第一次。我们已经看到，向希腊和罗马尼亚提供的保证，这两国政府是怀着既感激又困窘的复杂心情来接受的，毫不奇怪，这两国政府是不会觉得给予张伯伦和达拉第的声112明以公开的热烈欢迎是明智之举。在发表声明那一天（4月13日），又得悉德国海军的春季演习将在靠近西班牙海面举行，这个消息加上最近谣传墨索里尼对马其顿问题正发生兴趣，使梅塔克萨斯觉得比往常更需要小心谨慎。有一二天，受控制的希腊报纸和电台对英法声明的评论是克制的和甚至是冷淡的——虽然事前对西方援助的前景毫不知情的公众却立即显示了安心和感激的迹象。不过，在4月16日和17日，正式宣布了希腊政府已分别向英法政府发出热诚的感谢电，17日的公报还说，英法声明“已被希腊政府以极为喜悦和满意的心情接受，这种心情也是希腊人民所一致共有的”。另一方面，希腊政府在4月19日采取了预防措施，通知意大利政府说，英法的保证是“自发地”向它提供的。这时，罗斯福4月14日发出的通电要求希特勒和墨索里尼保证他们不打算进攻一些指明的国家，其中也包括希腊，这就有助于减轻希腊的忧虑，和出现公众信心恢复的迹象，其中包括4月8日至15日那一周银行被大量提款之后现金又开始回到银行。4月24日，梅塔克萨斯离开雅典去伯罗奔尼撒半岛巡视，这次出巡因意大利占领阿尔巴尼亚后出现的危机而被推迟。在他启程之前发表的演说中他宣称，他能够看到很多迹象，表明事态正在向一个更加和平的未来转移。在罗马尼亚和在希腊一样，公众听到英法保证的消息后感到惊异和高兴，但官方的反应起初是有保留的。罗马尼亚外交部竭力强调英法声明“自发的”性质，并在4月14月发表一项声明否认罗马己亚曾经要求保证。按照外交部的说法，英法声明是完全来自西方的一种政策的表述，罗马尼亚接受保证并没有束缚它的行动自由或使它承担任何责任。同一天首相发表了如下一项声明以阐明政府的态度：本政府努力发展与那些和我们有着共同利益的国家的密113切的经济关系，从而表示了它的友好善意。本政府还曾表示，罗马尼亚人民一贯准备捍卫他们的独立和他们国家的边界。法国和英国自发地以友好的条件支持我们