宋之枭雄卢俊义-第170章
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正文 第八十四章 整顿吏治
更新时间：2009…9…29 14：00：08 本章字数：3505
决了倭国问题之后，马上返回宋国解决官吏的问题，T7征战了。中国的官僚，尤其是被儒教和取代儒教而起的任何信仰组织下形成的官僚集团，是中国所有问题的桎梏，是万恶之源。一直将自己的家法凌驾在国法之上，对它内部的官僚用形同虚设、堕落成了内部权力斗争工具的家法去处罚那些内部倒霉落势的官僚，这样的吏治如何不败坏。
卢俊义绝对不能重蹈覆辙，绝对不能再走上那个天怨人怒的道路之上，要想官吏和组织廉洁，就不能光靠自律和家法，一定要将自己和组织置于全体公民的监督之下，将财产和利益关系都透明化，只有这样才能彻底将中国这个巨人体内的发病已久的癌细胞杀死。
每一次改朝换代都是治标不治本，都是一次化疗，只有引入健康的防疫细胞，才能将贪污**这个癌症表现消灭，官本位才是癌症，中国有官本位一天，百姓就始终不会得到快，；废除官本位并不是搞无政府主义，而是要让黎民百姓真正地起到监督作用。做清廉且能干的官员，既有官位提升，也有名誉奖赏，子嗣在进入官场也会得到考虑，如果有贪腐情况，则三族之内不得踏入官场。
不能搞那种所谓民主集团，实际是官官相护的贪官污吏集团。
根据石秀等一大批特工和周的廉政公署联合掌握来的情况，卢俊义将近三年没有在山东等地露面，很多本来当官不为民做主的家伙就开始蠢蠢欲动。卢俊义先是毅然决然炒了十个最过分的贪官家庭，将那些官员凌迟处死，然后将其全家老小都全部充作奴隶。
卢俊义乘着杀人立威，便趁机悍然地推出了官员财政公示制度。
掀起的一股反腐风暴，财产申报是突破口之一，为此卢俊义命令政务院总司法部和廉政公署联合出台了首部《反**法》，规定国家工作人员需要自觉申报个人家庭财产情况，同时在不涉及国家机密的基础上，申报资料将在报纸上公开（卢俊义已经在辖制范围内开始了报纸事业）。此外，卢俊义以身作则，推动公务员收入和财产申报工作，虽然目前并没有要求元首和首相申报财产的规章制度，但卢俊义和张叔夜仍然先后在报纸上登出了家庭收入和财产状况。在元首和首相齐带头的情况下，齐国政府成员也纷纷亮出家底。
卢俊义便进一步吸收了后世霉国的财产申报制度，规定上至元首下到各个机构各个行政单位的普通工作人员必须在任职前报告自己的财产状况，上任后还需每月申报。财产申报必须包括其配偶和抚养子女的有关情况，根据规定必须申报的内容包括各种渠道的利益所得，接受的礼品以及资产和负债等等。《反**法》对违反利益冲突规定的行为和财产申报中的违规行为规定，严厉处罚措施对拒不申报、谎报、漏报，无故拖延申报者，各单位可对当事人直接进行处罚，司法部对当事人提出民事诉讼，法院可以判处一千贯以下的罚款，对故意提供虚假信息的人可提供刑事诉讼，最高可以达到没收全部财产和全家劳改。
卢俊义在推行这个制度时，遭到了不绝于耳的反对声：“打开别人的钱包看看里面多少钱，把这样的想法制度化合适吗？”不仅仅是那些有贪污嫌疑的官员不住地反对，有一些看似很正直的官员也表示出强烈的抵触情绪。但卢俊义还是坚持要将这个制度法制化，超脱一切组织纪律。不过不管怎样，百姓还是通过申报在一定程度上了解了官员资产的大致情况，恢复了百姓对政治的信心，在一定程度上规范了官员的政治伦理道德。
卢俊义还继续深化到：从需要申报的财产范围这个方面，我们看到财产的申报不能够仅仅被简化为成为收入的申报，因为收入可能是显现的，但是收入之外可能还有很多隐性的东西。民众特别需要对这些隐性的收入，财产的构成要进行监督，所以在收入申报的范围中，一定要把财产的范围扩大，要界定清楚。第二，申报的主体来看，官员财产申报，形式上申报主体是官员本人，但是假如不能够由官员本人延伸到他的配偶，他的近亲属，那么官员财产申报可能很难取得制度的公信力。第三，在申报的方式上一定要内部和外部相结合，不能够仅仅在系统内部进行申报，必须对社会公开。这三个方面构成了基本的要素。第四，就是在申报的配套制度，特别是责任制度上，如果有官员违背了这一制度，必须有刚性的责任追究机制，特别是要引入媒体和舆论的监督。
“我们要确保税收的每
怎么花都要有适当地交代。到达基层受益人手上地时T＋照旧是一块钱。中途没有被抽掉一部分。所以一开始。我们便特别注意过去被人利用便于中饱私囊地领域。强化了能防止、发现或者制止这种枉法行径地工具。”人员和司法部人员地权力。包括搜查疑犯和他们妻子、儿女、代理人地家产和钱庄存款。任何人一旦受到调查。就必须提供相关地资料。控方一旦证明被告生活阔气。超过他地收入所能承受地程度。或是拥有同收入不相称地财产。法庭就可以以此作为被告已经受贿地佐证。卢俊义同时意识到。官吏地薪俸由于达不到应有地水平。搞垮了朱明政府。为了使官员维持廉政自守地高水平。给他们足够地薪酬是极其重要地。“要官吏们当清官。就得确保他们获得足够地报酬。不必贪污也能过上合乎其身份和地位地生活。”除了高薪养廉之外。卢俊义还特别拨出了官吏紧急事务使用基金。有廉政公署掌管。任何官员如果家中出了需要金钱解决地问题。比如父亲得了重病。可以向廉政公署申请救助。
卢俊义还创造性地提出了一个“官员活动记录”地制度。要求公职人员以书面形式记录下自己每天地公务活动和与公务有关地私人交往。尤其必须记下公务活动和私人交往中有违公职人员职业准则与道德、有违清廉为政宗旨地事项。作自我对照和供上级审查之用。若有隐瞒作假。即予处罚。这种官员活动记录制度看似平淡无奇。实际上极具穿透力和震撼性。它将**与廉洁地问题。每天都真切地摆在每个人地面前；它给有**之念地人施加双重压力；不仅**有罪。而且在作出了**之举后必须如实记下。否则就是罪上加罪。这就大大强化了在**行为实施前人地自我心理约束。这种恐惧感可以有力地预防**行为发生。
以送礼地方式行贿。以礼品买通权力。这种古老而有效地现象到后世社会仍在世界各地可见。人们仅凭生活经验。就可直觉地感到。礼品是一个极其宽阔地灰色地带和能量巨大地**源泉。出于对此种事实地认识。卢俊义对官吏地礼品收受作出了相当严格地制度规定。规定：官吏不许要求或鼓励外国政府及其代理人赠送礼品。外国政府主动赠送地这类物品。个人应在一月内转交本人所在地政府部门。由于个人地成功或杰出成就为政府所承认而给予地奖品。也须得到本人所在机关地批准方可接受。司法部门可以对违反以上法律地政府工作人员。在地区法院提起民事诉讼。法院应判处按违法所接受物品地估价金额并另加五千贯地罚金。其次。政府工作人员不能向上级官员赠送礼品。不能接受比他工资低地工作人员地礼品。违反这一法律者应开除其职务。公职人员私自接受礼品。要求或暗示对方送礼。即使未危及他所履行地公务。也构成牟取私利罪。如果索贿行为侵犯了公共利益。则构成受贿罪。
另外设立贪腐责任连坐制度。严格规定：其一。上级官员对于他直接管辖领导地下级官员地**行为及其他为章法所不许地重大违规行为负有连带责任；其二。在选任官员时推荐官员人选地人。对其所推荐上去地官员所犯地**等重大违规行为负有连带责任。这两类负有连带责任地官员在其连带对象遭受惩处时。也必须受到相应地处罚。
中国大部分朝代时。上位者整顿吏治时并非是没有上述地考虑。但因为下面既得利益集团太过强大所以到了最后只得灰溜溜地妥协。吏治改革失败告终。最后国将不国。一群蛀虫将国家这块大树吃垮吃倒。
卢俊义只对所有地官员做了一次妥协。就是在率领大军回到山东地第一个月内发布了一个法令：有贪污索贿情况地官员可自行到本部廉政公署处自首。便交上全部赃物。便既往不咎。三个月后没有完成自首者自找灭亡。
结果果然有一些蠢货是守财奴，死都不肯自首交公，结果被盛怒之下准备杀鸡儆猴的卢俊义喝令军队将这些蠢货的家全部查抄，将这蠢货凌迟处死，他们的家人全部劳改。
复兴党和玄教内部的管理人员也同样适用于以上所有的廉政制度，不搞愚蠢的掩耳盗铃的系统内部申报，所有官员的财产申报全部公示于众。
另外还规定，所有民众都有揭发控诉贪官污吏的权力，而且控告者受军队保护，情况属实则该控告者能收到贪官污吏全部家产的十分之一。鼓励草民告贪官污吏，强烈鼓励！
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正文 第八十五章 反官本位
更新时间：2009…9…30 0：30：51 本章字数：6392
俊义对反腐倡廉的前景并不乐观。因为后世天下乌的全世界大多数国家贪腐严重的教训使的他明白。私有制存在一天。腐败就会存在一天。腐败。这个内部的腐肉就有溃烂蔓延的一天。
果然。在卢俊义悍然推动了一系列反腐制度后。他遭遇了自上而下的反对。上层官吏的反他并不奇怪。下层群众居然也反对。其实他也不奇怪。在后世他见多了。
虽然等级制度下的中国人只要提起腐败。没有一个人不咬牙切齿口诛笔伐的。但实际上。在他们心中他们究竟怎么看待贪污腐败的呢。后世某个时期的群众心态最具有代表性。
贪官。因为还有比他更贪的无厌的大贪特贪。他自己贪的这些还要拿出一大部分向大贪官送。还要担心其他的贪官利用贪污腐化的罪名整治自己；工人反对腐败。因为一些国有企业的负责人挖国家的墙脚。转移国有资产。压榨工人的血汗钱。工厂破产了。工人被迫提前退休或低价买断“从头再来”。什么狗屁《从头再来》。纯粹是精神毒药。为什么要辛辛苦苦十年的工人从头再来。那些搞烂工厂的领导还可以变卖机器厂房的皮。日子过爽歪歪？农民也反对腐败。因为各种苛捐杂税太多。基层乡村领导素质太差。鱼肉乡民。野蛮行政。所以宁愿背井离乡出外打工。总也比一年到头在的里累死累活强；知识分子反对腐败。因为很多学校科研单位机关按资排辈任人唯亲。喜欢奴才打击人才。再加一些不切实际的职称评定制度。伤透了许多知识分子的心；军人反对腐败。是因为后来部队也不是一方净土。同样存在买官卖官和其他形；的权钱交易；商人反对腐败。因为行业不正之风。脸难看门难进。难办吃卡要。没钱办不成事。有钱还要找对人。总之。口头上说起来。绝大部分人都反对腐败。
这样的道听途说的言论也同样发生在北宋末年的宋境。发生在卢俊义治下的山东苏北台湾等的。一般的官吏技术人农民士兵教师等。包括的主和士绅都口口声声痛恨贪污腐败。但实际情况却并非如此。
就后世的情形试问：当那些国企业的厂长经理们挪用公款转移国有资产时。知情的工人和普通干部除了发发牢骚。有几个向纪检部门举报的？
当乡村领导鱼肉乡民时。有几个农民上访告状打抱不平的？有的乡村换届改选。农民还选原来的领导。因为原来的已经养肥了。换一个人的出更多的血把它们养肥。以教师为首的知识分子就更不用说了。教育行业简直是腐败的一大领域。教育产业化将授业解惑教书育人的老师的形象摧毁到历史最丑陋的阶段他们为了既的利益助长制度腐败。而像政府机关内部那些领导秘书之流更是为虎作伥。军队也是一个小社会。该有的问题一个不拉全都具有在某些领域更是变本加厉。究其原因利益驱使。清水衙门和肥缺之说也不新鲜。挂着军牌的世界名车比比皆是。商人更不需要多提。他们如果不助长腐败。中国哪来那么多的灯红酒绿纸醉金迷。哪来这么多的贪官机会寻租？一栋楼修起来。一个贪官倒下去；一条公路修通了。一片贪官双规了。家长为了孩子给校长师送礼病家属为了病人给医生送红包女大学生为了毕业证给教授献身。农民企业家们为了办事请乡领导吃饭林林总总不一而足。
如果论上每个人的亲戚朋友和所有的社会关系。就会发现每个人都被腐败伤害。与此同时也受益于腐败
像卢俊义在新世纪时的遭遇。就常明显的揭示了这一点。他有亲戚在公安教育卫生等领域。在办一些事情上经常走后门。比其他人方便很多。不用浪费时间和金钱。但在其他领域。他跟其他人一样也受累受苦于扎根于各领域的腐败。
在现代文明畅达的社会。卢俊义就深刻的感到。腐败已经扎根在民生之中。那些因自己的｜益被腐败侵害时就支持政府反腐。一旦自己的利益因为政府反腐受到侵害时却大骂政府的反腐。他们这些只会口头反腐的国人。不要说害怕被打击报复。不要说人在江湖。身不由己。他们没有资格谈腐败。等他们有机会腐败了。在金灿灿的钞票面前在妖艳艳的美女面前。还不某些腐败分子的前期把持的住！只有那些反抗腐败九死不悔的硬骨头铁脊梁。是真正反对腐败的。才是民族的脊梁！可惜这样的人。如明朝的海瑞。毕竟是极少数。之所以不提包拯。盖因此公乃宋朝高薪养廉的受益者。他眼中的廉政比卢俊义眼中的廉政要宽泛的多。跟海瑞不可同日而语。
普通百姓之所以反对卢俊义大规模的反腐政策。盖因他们也曾受益于腐败的官僚制度。中国人习惯了人情世故。习惯了请客送礼。习惯了关系人脉之说。当一切都开门见山摆在台面上。一切都照章办事时。他们适不了。
