二号首长第二部-第49章
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的人，早已经拿回了股本。为了追求更大利益，他们将分得的红利作为新的股本
，再次投入。麻阳市卷入的人非常多，有人说参与者高达百分之七十，也有人说
没那么多，但至少有百分之五十。不仅麻阳市，周边几个市以及周边几个省的民
众，也开始卷入。
事件迅速恶化，与姚营建调任麻阳市委书记有关。
姚营建进入麻阳，江南省官场立即有人说，麻阳成了柳泉帮的最后堡垒。姚
营建虽然不是柳泉人，可在柳泉工作过，深受陈运达的信任，并且在以后的仕途
受到陈运达的多方照顾，说他是柳泉帮，并不冤枉了他。麻阳市市长焦顺芝，柳
泉人，大学毕业后一直在省里工作，陈运达还只是县委书记时，两人便成为朋友
，据说，陈运达有一个计划，等自己当上省委书记时，提拔焦顺芝担任秘书长。
原麻阳市委书记现闻州市委书记赵有丰，是陈运达担任柳泉市委书记时的副书记
，陈运达上调后，赵有丰调任麻阳市长，后升任市委书记，也是一个柳泉帮。
柳泉的班子解决后，唐小舟原以为，赵德良下一步，应该解决陈运达的另一
块权力自留地麻阳。要动麻阳，有两种办法，一是像柳泉一样，掀起一场反贪风
暴，迅速将这个权力自留地解决掉。同时，唐小舟又想，赵德良或许不会这样干
。反贪是一把利剑，既伤人也伤己，如果在柳泉和沪源之后，再在麻阳来这么一
次，整个江南官场，有可能风声鹤咬，所有官员，人人自危。如此一来，大家担
心赵德良除恶务尽，危及自己，可能向柳泉帮靠拢，组成统一阵线，以求自保。
赵德良如果一再祭起反贪大旗，最终的结果，很可能是令自己孤立，甚至遭到整个江南省官场的群起攻之。
许多人对国家反贪的力度和广度大为不满，认为很多显而易见的贪官没有反
。可这些身处社会底层的人哪里知道，权力的奥妙在于权力结构的稳定，其他仅
仅只是掌控权力的手段。是否反贪，并不取决于贪污行为是否存在或者性质影响
如何，而在于权力平衡的态势如何。赵德良在柳泉反贪，在柳泉以及沪源反黑，
恰恰为了建立这一权力平衡。如果他更进一步，将反贪或者反黑的大火烧到麻阳
，人们便会认为他准备赶尽杀绝。那时，几乎所有的官员，都会站到赵德良的对
立面。
既然不能再在麻阳动手，又要解决麻阳的柳泉帮，只有一个办法，将赵有丰
和焦顺芝两人调走一个，拆散他们的联盟。最好的办法，自然是调走赵有丰，毕
竟他离开之后，空出来的，是一把手位置，新调入的一把手，可以对焦顺芝形成
制约。
将赵有丰调去哪里？自然是闻州最好。这是全省第二大城市，从那里升任副
省长的可能，比其他市要大得多，陈运达自然是乐见其成，赵有丰肯定也乐开了
花。另一方面，闻州由郑规华经营多年，那是柳泉帮势力最弱的地方。赵德良若
想控制赵有丰，相对也就容易一些。
这些，全被唐小舟预料了。可也有他没料到的事，调姚营建到麻阳。对于柳
泉帮来说，麻阳的实力没有变，闻州又得到一个市委书记职位，在反黑之后柳泉
帮极度低迷的形势下，可算是一个不小的胜利。
与赵德良相比，唐小舟的洞见力，还是显得差了。他看到了姚营建属于柳泉
帮这一现象，却没有看到，麻阳实际上是一个火药桶。事后再回味整个事件，唐
小舟暗想，赵德良很可能早就了解麻阳集资案的情况，搞不好，他最初是准备由
麻阳动手的，只不过，他还没有准备好，先冒出了一个柳泉网案，恰好给他解决
柳泉班子问题提供了机会。接下来，又在沪源被黑社会成员敲作，他便借势而为
，在全省掀起一次大反黑。
姚营建兴冲冲来到麻阳，稍稍了解之后，他吓出一身冷汗。麻阳集资案是一
个火药桶，一旦爆炸，就算自己不粉身碎骨，官职肯定是保不住了。惟一的办法
，就是趁着上任之初，将这颗炸弹拆掉。
就算不是姚营建，换成别的什么人，也一定会仔细地评估此事。他有三种选
择，一是以强硬的手段制止事态的进一步恶化，二是什么都不做，三是参与其中
并且从中大捞一笔好处。三种选择，哪一种对姚营建更为有利？
先说第三种，如果他想从中捞一笔，别说参与其中，只要稍稍暗示，人家就会拿汽车装钱往他家里送，短时间内，可以捞取几千万。问题是，这些钱的安全
性实在太差。民间集资这种事，就像炒股票，炒的是资金链，只要你一直炒下去
，即使有关方面不叫停，资金链也定会在某一天断裂。什么时候断裂？就像证券
市场一样，就连买菜的老太太也跑去炒股票的时候，也就是资金链无以为继的时
候。现在整个麻阳百分之六七十的人参与其中，资金链显然极其脆弱。姚营建若
是再从中捞上几千万，资金链能不断吗？资金链一断，埋葬的人，就不是一个两
个，而是成批成片。
再说第二种，什么都不做。看起来是比较好的选择。毕竟，姚营建只是过路
神仙，整个事件与他无关，他没有从中得到一分钱好处，就算将来出了事，他完
全可以撇清自己。问题在于，这件事，会在什么时候爆发？假如再疯狂几年，恰
好遇到他任职的末期甚至有可能高升的节骨眼，涉案的人坐牢，他作为主官，被
办一个涣职罪，一点都不冤枉他。或者任职的中期爆发，他就逃不了领导之责，
升职的希望，就此断送了。
最为明智的选择，只有第一种办法，由自己来将这个脓包捅破。捅破这个脓
包，很可能出现很多后遗症，比如遍地流着的都是脓血。事件的发展，很可能对
他形成一定的影响，但相对而言，这种影响，是最小的。
只要稍稍有点智力的人，便可以看清，三种选择，他应该将票投向哪一种。
姚营建为此专门召开常委会，他的办法是，第一，立即叫停所有集资或者入
股行为。第二，责令各企业定出返还时间表。第三，由审计局对这些公司的资金
流向进行审计。第四，由公安部门对可能存在的犯罪行为立案侦查。
这件事之所以历时数年，将百分之六七十的人卷进去，恰恰在于麻阳市高层
得到了大量好处，甚至不少人就是推波助澜者。他们心里不是不清廷，这是一只
越吹越大的气球，一旦破裂，很多人将人头落地官帽落地。现在，姚营建要捅破
这个气球，那等于抽走这些官员屁股下面的持子，谁肯坐以待毙？常委会出现了
激烈争吵，焦点在于，此事到底是集资还是募股。集资属于一种金融行为，必须
取得合法手续，否则就可定义为非法。募股则不同，是一种公司行为。最终的结
果，谁也说服不了谁，不了了之。
还有关键一点，焦顺芝曾经担任国土局局长，胡盈达成立盈达公司的时候，
焦顺芝虽然已经离开国土局，升任副市长，但焦顺芝和胡盈达关系极为密切，是
整个麻阳人都知道的事实。焦顺芝和胡盈达的关系太深了，只要胡盈达出事，燕
顺芝绝对不可能有好日子过。不仅仅焦顺芝，原市委书记赵有丰以及现麻阳官场的一些显赫人物，与胡盈达有着怎样的经济关系，只有他们自己清廷。有了这样
的背景，姚营建想动胡盈达，又怎么可能在常委会上形成决议？
姚营建并没有放弃，他开始向上寻求帮助，最先找的是陈运达。而陈运达，
就算不想他搞出这件事，也不会当面阻止。如果唐小舟是陈运达的话，他一定会
说，你在麻阳的工作，我会全力支持。不过，你刚到麻阳，一定要注意搞好班子
团结。今时非同往日，很多事情变得微妙起来，越是这时候，越考验我们的政治
智慧。如果姚营建继续请示，陈运达便可能说，这件事，你是否先和省委那边通
一下气？毕竟，你是市委书记嘛。
不知陈运达是否暗示过姚营建，姚营建确实见了赵德良。
两人具体谈了些什么，唐小舟只是听到只言片语，涉及的，正是麻阳非法集
资问题。
姚营建回去后，立即干了一件事，把公安局长换了，并对新任公安局长面授
机宜，要求他全力以赴，对几家公司集资一事，立案侦查。
这种案子，调查起来并不难，难的是全面掌握证据。仅仅半个月后，公安局
长将一大堆材料送到了姚营建的案头。这次，姚营建没有召开常委会，而是将政
法委书记叫到自己的办公室，问他怎么办。政法委书记不敢反对，只好说，按照
法律程序办。
按照法律程序同样不好办。胡盈达是省市两级人大代表，要抓他，首先必须
通过省市两级人大常委会罢免其代表资格。省人大倒是很顺利，几天就把事情办
成了。市人大却麻烦了，他们坚决不肯罢免。
与此同时，盈达集团还在暗中使劲，将原本按月发放的分红停了。有人找公
司查问，公司答复说，市委姚书记不让发，你们如果想要分红，找姚书记去，只
要他答应，我们没有问题，我们多的是钱。他们的目的，就是想出资者找市委闹
事，给姚营建施加压力。果然，几天后，群体事件发生了，一百多人围堵了市委
市委秘书长找到姚营建，问他怎么办。姚营建说，怎么办？你去查一查，都
是些什么人。
秘书长去摸了一下底，有十几个公务员，还有一些公务员的家属。姚营建说
，那些公务员是哪些单位的夕打电话给他们的局长，叫他们亲自来领人。不肯回
去的，予以除名。至于那些家属，同样的办法办理。告诉那些人，领不走他们的
家属，就不用再来上班了。
秘书长去处理此事的时候，姚营建主持召开临时常委会。公安局长向常委们通报了调查情况。包括盈达集团董事长在内，众多人已经涉嫌犯罪。公安局长汇
报之后，姚营建说，今天我们不搞举手表决，一个一个表态。是什么意见，全部
记录下来，我将把记录交给省委。总之，我已经下定决心，我们麻阳市解决不了
这件事，我就去省公安厅，请求他们派专案组下来解决。
常委们开始意识到，姚营建根本不准备退。此事如果真由省公安厅立案，在
座各位，将再也无法擂手，那样一来，命运就掌握在别人手上了。眼下，就算是
退一步，姚营建即使抓一些人，只要胡盈达的人大代表身份问题不能解决，仍然
不能抓他。尤其事件控制在本地，回旋的余地大得多。
就这样，姚营建强行通过了停止集资以及立案侦查的决议。
唐小舟赶到新汽车站和刘成锐会合。
汽车站已经被群众围堵了，所有车辆无法进出，营运终止。原本有一两百名
乘客，被堵在车站内，这些乘客之中，有相当一部分本地人也是入股者，听说此
事后，纷纷加入进来。另一些过路者，过来看稀奇，听说此事后，也纷纷加入。
人数越来越多，总数超过五百人。加上奉命前来的公安干警和武警，整个现场，
有上千人之多。
刘成锐说，一开始人数并不多，因为不断有人加入，才有了现在这么多人。
幸好公安局将周围控制了，所有人，只准出不准进，不然，可能达到几千人。高
速公路出口的情况稍稍好一点，只有百来人。大概因为离民居较远的缘故，除了
堵住车，并没有多少围观者。
唐小舟说，这样堵下去不是办法呀，市委市政府采取了哪些措施？
刘成锐说，市委常委在开会，据说会上吵得很厉害，大多数常委认为围堵汽
车站以及高速公路出口，制造社会f｝乱，已经构成刊事罪，对这些人绝不能姑息
，应该采取断然措施，予以逮捕。持这种意见的人，甚至拿赵书记解决江南日报
被围堵事件为例，表示对闹事者逮捕，不仅合法，而且有先例。姚营建坚决不同
意这一方案，他的意见是由政府和集资者共同组成一个善后处理小组。
唐小舟问，你了解过没有，有没有可能是盈达集团组织的？
刘成锐说，不太可能。市委常委会作出决定之后，姚书记对胡盈达采取行动
的惟一障碍，就是他的市人大代表身份。为此，姚书记亲自参加了人大会议。他
是带着电视台记者一起去的。市人大主任是赵有丰，需要年底人大常委会表决以
后，才能换成姚营建，现在是由一名副主任主持工作。副主任说明会议内容后，
由姚书记介绍了相关情况，接着他说，今天，我邀请了记者，对整个会议全程录
相。同时，我提请大会批准，不需要搞举手投票，反正时间足够，有投票权的代表也不多，能不能把工作做得细致一些，大家顺着来，每个人都发言，表明支持
还是反对，支持的理由是什么，反对的理由是什么，都需要说明。
唐小舟说，这些人，只肯在私下里搞小动作，绝对不敢明目张胆吧。
刘成锐说，姚书记这一招很厉害。再没有人敢公开支持盈达集团，大会很顺
利地罢免了胡盈达的人大代表身份，公安局随后逮捕了胡盈达。
唐小舟说，姚书记控制得很好呀，怎么又出了这样的事？
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刘成锐说，胡盈达被逮捕的消息是被严格控制的。但是，中国的事就是这样
，官场根本没有秘密可言。胡盈达虽然被逮捕了，盈达集团还在运转，而运转的
主要工作，就是清理账务，准备在查清账务的基础上，制定一个解决方案。可是
，派去盈达集团工作的人，本身就是利益相关者，他们向个别领导汇报之后，在
没有得到常委会许可的情况下，将部分官员的本金和利息兑付了。这件事自然无
法保密，节前，已经有市民零星上访，市信访局的一位接待人员，自己也是受害
者，那些有权者，早已经把钱拿了回来，她无职无权，连自己的利益都无法保障
，心中有气，对上访者说，你们提到的事，我没办法回答你们。坦率地告诉你们
，我也参股了，三万元。我自己都不知道找谁去要钱。
唐小舟完全明白了，表面上看，这是一次由非法集资导致的群体性事件，实
际上，这起事件的背后，是一次惊心动魄的权力博弈。
姚营建选择对盈达集团以及非法集资动手，有没有错？没有。这是一颗大炸
弹，爆�
