重生吕布一统三国-第271章
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第467章 全民入籍
酷暑来临天气炎热多生瘟疫吕布让冀州、并州诸郡县城池里守卫的部队做好清洁卫生来防范瘟疫华佗、张仲景的医学院学员奔赴各地指导防疫工作。
吕布遵循天时在农历六七八这三个月里休兵停战与兵休息各地zhōng yāng军士卒、郡县兵除了在所属的屯田耕种谷物就是帮助家人耕种谷物之外还参与兴修水利避免夏季洪水泛滥剩下的时间里除了五天聚在一起训练一次就是充分的休息养jīng蓄锐。
吕布在这三个月里办了一件人人称道的大事他宣布免征算赋也就是免征人头税这个惠民政策无疑让民众得到极大的实惠一时之间万民欢腾吕布差一点儿成了万民生佛。
吕布之所以免除算赋除了减轻民众的压力让民众从战乱中休养生息的根本原因却也因为冀州、并州七百万人每人一年一百多钱的算赋总计才只有七亿钱而已这么一点儿钱对于现在有许多挣钱门路的吕布来说真可谓九牛一毛养活zhōng yāng军的十几个财源里随便拿出一个赚得都比这个多得多取消这个可以减轻民众的负担可以得到民心何乐而不为呢。
再者吕布让内阁拟定诏书免征算赋是有条件的只有到官府入籍者才能免除算赋入籍者才可以在冀州、并州范围内zì yóu通行未入户籍者不仅不能分得田地还要缴纳十倍算赋。即便是权贵豪门家仆也有入籍不然查到以后对该权贵豪门世家进行重罚。
吕布搞这样全民入籍的举动并不想像后世假借办什么狗屁暂住证之类的玩意来敛财。而是想核实整个冀州、并州到底有多少人口想把那些世家大族隐匿的人口给逼着显示出来对人口情况了解清楚才能制定下一步的战略。（ ）
各地世家见吕布横扫世家叛军。不敢再违逆吕布的意志开始缴纳田赋和商税当然吕布现在的政策是轻徭薄赋与民休息所以田赋商税并不甚高对于世家大族来说是九牛一毛他们没必要为了这么一点儿钱跟吕布的数十万zhōng yāng军作对落得像晋阳王家那样灰飞烟灭所以他们妥协了。
这些世家缴纳了田赋商税而税收只跟田亩、商铺、矿产等营收挂钩。跟人口不挂钩所以他们继续隐匿人口没有半点好处便没有继续隐匿人口的动力又迫于重罚的压力便把之前隐匿的奴仆、佃农全赶去当地郡县乡亭官府登记造册。
吕布给出的时间是三个月三个月内冀州、并州的人口统计要全部完成。
留驻各地的zhōng yāng军将士、各地郡县兵在休整之余便帮助各地官府督促各地民众去官府登记造册领取户籍证明包括每个进入冀州的流民也都安置下来。登记造册吕布这一次非要查清楚自己治下有多少人口不可不能再拿推测出来的七百万来蒙蔽自己。
跟这个人口大普查相互配合的便是整合村庄把错落在山间荒谷的小户人家都迁移到大坞堡里面避免战乱对这些人家的损害。各地郡县兵四下出动搜遍每一处山隘荒村把散落的小户人家、小村庄都迁移到大坞堡里面。
特别是并州北部因为那里时常有羌胡、匈奴、鲜卑等胡人南下劫掠根据吕布意志建造的大坞堡都是棱堡结构那些弯刀骑shè不善攻城的胡人根本攻不破他们只好去劫掠那些散落在山间荒谷毫无防备的小户人家、小村庄胡人经常会在过冬前对并州进行一次扫荡要赶在这次扫荡前完成迁移。
每个郡县乡亭都有当地驻军协助执行人口统计任务让每户的家庭成员都要当地官府衙门由当地官吏当面验视检视完毕发放户籍凭证凭证是一张硬壳纸面有个大概的画像画像下面的信息有郡、县、乡、亭、里等所在地名、姓名、xìng别、年龄、身高、肤sè面盖着当地县尉的大印。*
虽然吕布已经想法设法鼓动民众主动申报户口但不可避免会有一些人把官府的意思曲解拒不到官府申报甚至还有一些有过劣迹的不敢露面的吕布便下令发动检举光熹元年十月前完成冀州、并州人口调查到时候还没有入户者又非新移民不仅本人罚做官奴所在亭长、里长皆要罚做苦役。
三个月过去后整个冀州、并州人口统计出来总计有八百七十七万六千四百五十二人男子有三百九十三万四千一百二十二人女子有四百八十四万二千三百三十人女子比男子多出九十一万。
吕布对这个结果并不惊讶他早就想得到世家隐匿的人口会远超过大家的估计按照原先估计的世家隐匿人口而估算出来的冀州并州人口不过是七百万现在看来那个估计还是太保守了。可能还有某些世家有一些隐匿人口尚未报来最近几个月陆续从其他州郡投奔过来的流民算起来现在的冀州、并州大概有九百万人口算是大汉鼎盛时期总人口的六分之一。
吕布刚穿越到这个时空恰逢十常侍之变他说服丁原带兵入了洛阳城参与进去吕布乘机救了太后和天子刘辩、陈留王刘协开始了自己非常规的发迹历史吕布还乘机派魏续、宋宪洗劫了皇宫里的典籍其中便有大汉的户籍典籍。
吕布本来认为按照古代的条件很难做什么人口普查但看了从洛阳皇宫抄掠出来并运来邺城大将军的典籍后他发现不能低估古代人的智慧。
这个国度最迟在周代就已经普遍开展了人口核查且形成定制。《周礼？地官？小司徒》记载：“小司徒之职掌建邦之教法以稽国中及四郊都鄙之夫家乃颁比法于六乡之大夫使其各登其乡之众寡”。可见当时设置的“小司徒”和“乡大夫”等官职的职责中就包括了人口核查事务—登记民之“众寡”。
吕布大规模地进行人口统计并未引起强烈的反弹就是因为在汉代人口核查制度已经得到巩固和发展户口典章制度已经rì臻完善每年农历八月各郡、县都要核对户籍进行人口统计。
吕布重视人口是因为人是构成社会生产力的最重要因素“富国”、“强兵”都离不开人力资源所以必须掌握本国的人口状况。
以前的刘汉朝廷之所以年年搞人口核查跟当时赋税与徭役制度是分不开。吕布当政之前直接以纳税人为课征对象的“人头税”曾经是刘汉朝廷财政收入的一大来源此外百姓还须无偿承担各种徭役在这种赋役制度下人口核查就成为zhèng fǔ财政、税收管理的一项基础xìng工作。
汉代课征的“人头税”主要有“口赋”与“算赋”。“口赋”是对七至十四岁的少年儿童征收的一种税每人每年缴纳二十钱作为皇室收入。当时为了推行国家的有关社会经济政策算赋对商人、十五岁至三十岁的未婚女子、以及奴婢均有加重征收的规定；对孕妇、产妇、以及有年过八旬老人的家庭则有免征规定。此外汉代规定百姓从二十三岁至五十六岁均有服徭役的义务徭役的种类主要包括：适龄男丁一生中须到国都服兵役一年称为“正卒”；到边塞戍守一年称为“戍卒”；每年在所在郡县服劳役一个月称为“更卒”。不能服徭役者须缴纳代役金称为“更赋”。
在这种赋役制度之下人口的数量、xìng别、年龄、职业、社会身份以及婚姻、生育等情况直接关系到“人头税”的征收和徭役的征派只有准确掌握人口动态信息才能确定百姓应承担的赋役义务和应享受的税收政策人口核查成为实施这种赋役制度的前提条件。
《汉书萧何传》记载在反秦战争时刘邦的军队进入秦都咸阳萧何就先把秦朝丞相御史收藏的图书收缴来了所以刘邦知道此时的人口已由原3000万降到1300万左右。
西汉末年战乱和天灾使人口从6000万降至2100万。这2100万的数是经过东汉对户口调查得来的。
东汉对户口调查有一套严格的制度。东汉时的户口调查称为“案比”即案验、比较常常在每年8月举行同时宫廷还会派人来“算人”就是朝廷派人挑选少女入宫凡是良家少女“年十三以二十以下”如果姿sè端丽的就可以入宫选妃子像太后何莲当年就是这样选入宫里的。
东汉每年的户口调查规模也是非常之大从县到乡至80岁老人下到6岁以下孩童都要一一进行调查。东汉户口调查的内容也很细连身高、相貌都要调查。
因为东汉重视人口管理所以人口数量比之前增长不少桓帝永寿三年有口56486856是史籍记载的东汉最高人口记录。
虽然经过了几年的黄巾暴乱和大规模的瘟疫但人口基数在那里同时还有很多世家大族隐瞒人口吕布现在粗略估算大概整个大汉的总人口还是在五千万左右。
人口普查完毕后有一个新问题产生了。（未完待续）
第468章 发兵河套
人口普查完毕后吕布就发现凭空多出了许多没有田地急待zhōng yāng军给他们分配田地的人口
吕布让人仔细盘问方才得知这都是世家大族为了减轻自己负担放出来的一些奴仆和佃农
几个月前吕布扫平了五州世家叛军后挟此大胜理直气壮地把剩下那些世家大族非法占据未曾造册的田地全都收了来这些世家大族蓄养了很多奴仆和甘愿卖身的佃农收留隐匿的人口实在太多而多余的田地被吕布非常理直气壮地拿走了这样一来世家大族们就发现之前那些不甘心卖身屈服他们的自耕农从zhōng yāng军那里分得的田地比自家的人均田亩还要多些甚至还要好些
在吕布执政之前世家大族都逃避田赋、商税但因为吕布的铁腕镇压残余的世家大族虽然是叛乱世家大族的十余倍却都被几十万zhōng yāng军的铁血给慑服了他们不敢再重蹈郑泰等世家的覆辙乖乖地答应缴纳一亩二斗的田赋这跟自耕农缴纳的田赋是一样的这一亩两斗的田赋便加在那些佃农头本来一亩地收成大概能有四十斗多交两斗也没有什么所谓但现在可以交给佃农耕种的田亩短缺了耕种得少了世家地主又要多的分成搞得那些佃农都在拿自己的处境跟外面zì yóu得只用缴纳一亩地两斗粮食的自耕农相比心里非常不平衡现在这世道变了卖身为世家奴反倒不如以前做自耕农很多佃农奴仆都纷纷逃离世家的庄园
世家大族们看到这样的形势万般无奈便按照zhōng yāng军均分田地的标准分给下面佃农每人十亩地租种减免了额外增加的两斗赋税那一亩两斗的赋税便从自己向佃农原来征收的粮食里扣除当然这样分下去还有相当一部分佃农没有分到田地这些世家大族便把这些佃农赶走让他们去找zhōng yāng军要田地
人口大普查过去了聚在zhōng yāng军驻地前面的被世家大族遣散的佃农们拖家带口总有四五十万人之多
吕布有些一筹莫展他考虑到水土生态保持下令不准盲目地开荒现在整个冀州、并州的良田都已经分给zhōng yāng军将士做均分田、军功田还有很大一部分做zhōng yāng军、郡县兵的屯田当然韩浩现在改名为冀州建设兵团的屯田兵们占据的良田也不少能够预留给这些佃农的田地只有二百多万亩仅仅够安置二十多万人还有二十多万人分不到田地
如何安置这二十多万人呢？如何安置越来越多的流民呢？
吕布有些茫然的目光投shè到一个地方那里在后世被称为塞江南
这里是河套地区贺兰山以东、吕梁山以西、yīn山以南、长城以北之地包括银川平原和鄂尔多斯高原、黄土高原的部分地区黄河在这里先沿着贺兰山向北再由于yīn山阻挡向东后沿着吕梁山向南形成“几”形故称“河套”
河套西、北、东三面环以黄河yīn山横亘黄河之北其沟谷多为古代大漠南北之重要通道贺兰山耸峙于黄河之西芦芽山屏障于黄河之东南邻陕北高原依山阻河形势险要套里为鄂尔多斯高原地表呈波状起伏中部高四周低境内之黄河水流平稳两岸土地肥沃可耕可牧故有“黄河百害惟富一套”之说
周朝之前这是被属于狄人的匈奴人占据chūn秋时期赵国的赵武灵王把图延伸到yīn山山脉设立了云中郡位于土默川平原东部秦朝统一中原后派蒙恬率十万大军将匈奴逐出河套迁徙3万户到那里戍边设云中、九原两郡秦末移民都返回中原
西汉时汉武帝派卫青出云中击败匈奴的楼烦、白羊二王占领河套大臣主父偃疏建议在河套筑城以屯田、养马作为防御和进攻匈奴的基地汉武帝接受这一建议当年即置朔方郡和五原郡后来又置西河郡河套地区还包括之前的云中郡和定襄郡以及北地、郡的北部当时的人们引黄河灌溉当地农业迅发展经济繁荣
怎奈好景不长东汉时归附汉朝的匈奴人被安置在河套在此放牧然后便无汉人立足之地
现在的河套东南有许多匈奴部落占领西北边由许多羌胡部落占据最北边由几个鲜卑部落占据他们都在这里放牧大好的良田都长了荒草大好的黄河水白白地流过
吕布想到后世的塞江南禁不住扼腕叹息自己再也不能放着这么好的沃土而不开垦
河套周边地区除了到此缓缓流淌的母亲河黄河之外还包括湟水流域、洮水流域、洛水流域、渭水流域、汾水流域、桑乾河流域、洛水流域、漳水流域、滹沱河流域它们环绕着河套地区正如众星捧月一样这一带在两汉时期刚刚开发完全没有后世的盐碱化、荒漠化只要多多修筑沟渠河套地区应该能开垦出三四千万亩良田到时候容纳三四百万人都不成问题
吕布注意到的问题其实之前的汉武帝注意到了他在夺回河套地区以后设置郡县建筑城池迁民屯垦进行大规模的军事屯田妥善安置归附匈奴兴修水利到了西汉末年河套地区已经有了将近一百万人口也开发出五十多万亩良田怎奈王莽篡国时期中原内战匈奴人重占领河套汉民逃亡回到内陆东汉初年刘秀采取收缩政策西、北边郡多被放弃
刘秀末年匈奴发生内讧南单于归附东汉重开始对河套的经营于是云中、五原、朔方、北地、定襄、雁门、谷、代八郡民归于本土东汉对河套开始的治理到了东汉末年又因为内乱而终止那些被安置在河套地区的匈奴人重作乱汉人又再次纷纷逃亡
吕布不由得想起唐朝时对游牧民族的内附政策和明朝时对蒙古的内附政策尽皆失败这些游牧民族都是一个德行在大汉民族兴旺时他们摇尾乞怜大汉民族内讧衰落时他们亮起犬牙开始噬主
已经到了农历九月份了秋高气爽没有之前那么炎热了转眼就要收谷子了收完谷子过不多久就要耕田种下冬小麦了吕布希望这二十多万佃农能够在河套地区播下他们希望的种子
吕布之前让郭嘉派人探查过�
