唐朝好地主-第930章
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曾经李世民的秦王府十八学士的他，在李世民当了皇帝后，并不是很得重用，还几次被贬，多亏着张超一直提携他。
可依然是跟房杜他们无法相比的，连岑文本褚遂良这些后进之辈，都远比他职位高，若不是他这次大胆的劝进，哪轮的到他封王。
“臣许敬宗拜见吾皇。”
“议长不须如此客气，坐。”
内侍搬来椅子，许敬宗却只坐了半边屁股。
“召你来呢，是想问下宪法的事情。”
“宪法草案已经通过了下院，正提交上院。”
议会拥有立法权，但议会有上下两议。一个法案由一院提出，在本院通过后，还得在另一院接受审议和表决。
两院有一院不通过都不行。
宪法的制订还算顺利，而且张超也相信上院不会通不过。
“我们大华的国策是以法制国，因此设立成文法体系非常重要。宪法是我们的基本法，是大华法律的根本。但只有一部宪法是不够的，我们要在宪法的根本上，制订更多的相关法律，来指导我们大华帝国各个方面。”
“请陛下指示。”
许敬宗很恭敬的道。
“议会应当着手准备筹备制订一部民法典。”
民法典是民法体系的一般法，也就是基本法。宪法是国家所有法律的一般法，而民法典属于民法体系的一般法。
后世法律比较完备，民法体系有婚姻法、继承法、著作法等许多分类法，而这个民法典，就是这些所有民法体系里的一般法。各民法体系的分类法的根都在这，都是以这个为基本。
大华要以法制国，肯定也得有自己的民法体系，议会要制订婚姻法、继承法等等分类民法，但首先就得先制订民法典。
后世中国没有自己的民法典，但也有自己的民法通则。而后世民法典里比较有名的，则是法国拿破仑亲自参与制度的法国民法典。
“保障民事权力，调整民事关系。”这是民法通则的根本。
而拿破仑的民法典，更是提出了重要的三项原则，影响后世几百年。
这三项原则就是自由和平等原则、所有权原则和契约自由原则。法典规定，所有法国人都享有民事权力，民事权利是指非政治性权利，包括关于个人的权利、亲属的权利和财产的权利。
并且在原则上，每个人从成年之日起，都享有平等的民事行为能力。
按宪法的规定，立法权是在议会。议会两院可以建立立法会，组织官员、专家、学者等研究拟定法律草案。
不过张超当然也可以跟许敬宗提出一些立法建议的。
比如张超就提出十八岁即为成丁，也就是成年。而每个大华人，都享有民事权力。每个大华人从成年之日起，都享受平等的民事行为能力。
人人享有民事权，人人享受平等民事权。
这是根本原则。
“我们还要坚持一条原则，那就是私人财产神圣不可侵犯，这条是宪法里规定的，民法典里也要重申。”
许敬宗道，“陛下，这些指示我能记下来吗？”
“当然可以，不但要记下来，还得划重点做记号。”
既然是要以法制国，那就得把一项项法律完善起来。
过去的贞观律，太过简陋，根本无法适应如今的需求。
宪法、民法典，然后是各类民法，以及刑法等等，都要开始一项项的建立起来。
“国家征收私人财产只能根据公益的理由，并以给予所有人以公正和事先的补偿为条件。不论是动产或不动产的所有人，都有权得到该财产所生产以及添附于该财产的一切物。”
这一条规定，是为了使生产资料可以自由的使用和收益或出售，同时农民的私有土地也得到保障。
许敬宗掏出个笔记本，拿出铅笔认真的记录着。
他很清楚知道自己的定位，自己就是皇帝放在下院的代表，他没有当自己是什么下院里资本家、士人、地主们的代表，他牢记着自己是皇帝的代表，必须得代表皇权，维护皇权。
要维护皇权，当然得在制订法律的时候，按皇帝的意志来。
皇帝说私人财产神圣不可侵犯，那当然是无比正确的。
若皇帝哪天换个说法，他肯定也认为是对的。
反正不管怎么说，他许敬宗就是紧跟着皇帝就对了。至于什么限制皇权，什么君主立宪，这些他才不会跟那些国子监里的年轻书生一样傻傻的相信呢。
那些生瓜蛋子，连权力的真正本质是什么都摸不清楚，就以为一个宪法能够约束限制的了如张超这样的雄主？
狗屁，制度是死的，人才是活的。
“尽快建立民法典立法会，没有成文的法典，这到处都是乱糟糟的，工商界更是野蛮竞争，出现了许多恶性竞争的情况。我们得尽快出台这些民法，铩一铩这些歪风。”
让许敬宗组织下院的人抓紧制订民法典。
另一方面，张超又让魏征组织上院的人制订刑法。
以前人讲律法要宽厚，要简单。
巴不得越简单越好。
这种思想，造就的是地方官员拥有极大的司法解释权，反正怎么判，看官员的意愿，中间可操作空间太大。
尤其是过去，主管司法的往往还是些民政官。
而现在，张超要求在全国各地，各州各道各县，都要设立法院、检察院，专门负责司法审理，民事纠纷、刑事案件等，都归法院负责。还要设立一审二审等原则，不能让县令升堂审案，让乡下族长乡老审案。
他还准备新建一所律法大学，专门培养法官、律师、检察官等。
相比于每天去盯着内阁的执政，张超现在愿意花更多的时间在议会立法这边。
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第1428章 中原乱不乱，张超说了算
秋高气爽。
一年一度的两税的秋税也开始了。
如今朝廷的正税还是两税制，夏秋征税，两季都征的是钱，不再征收实物。每到夏秋粮食收获之后，也正是朝廷粮食署和粮商们下乡收粮的时候。
百姓留足口粮之后，把富余的粮食出售，换成钱钞，然后缴税。
两税现在已经正式取消了户税，对于农户，完全实行按田亩征税。对工、商户，则按其收入征收二十税一的税。
朝廷取消户税，也不再分主户客户，都编入现居州县的户籍，依照田亩以及商铺作坊等收税。
过去有人借着户籍漏洞逃税，人在这县在籍，但却到那县置办田庄产业等。而现在征税却不管户籍在哪，都是按产业征税，有几处产就征几处税。
租庸调和一切杂捐、杂税都全部取消，丁额也废除，统一摊丁入亩。
官绅一体纳粮缴税。
取消户税后，依然是每年分夏秋两次征税，夏税限六月前，秋税十一月前纳毕。
“今年秋又是一个丰年，各地都要开始粮食收购。近些年，商品丰富，粮食也是大丰，粮价一直都是在持续走低。这过去是个好事，但现在来看，也不全是好事，谷贱伤农。”
近年，各种工商大兴，种桑种麻种棉种甘蔗种药材种香料种茶种豆种油菜等等，都有很好的经济效应，反倒是种粮食，粮价一直不高。
要不是这些年田赋不断降低，其实种粮很划不来的。
“宾王，朕觉得朝廷应当关注下这些粮农。今年的秋粮收购价格，理应当提升一点。”
在东南等粮食产区，粮食的收购价格非常的低，斗米不过五文。而刚晒好的新稻更便宜，麦、粟等价格也都很低。哪怕是经过运输、加工，运到了汉京、长安这样的大城，斗米也不过二十文左右，还是上等的大米。
持续低糜的粮价，已经让越来越多的百姓减少粮食种植面积了。百姓也会算账的，种粮要是不赚钱，那还那么辛苦干什么。
种棉花种甘蔗种茶叶种桑种麻，甚至是种油菜种大豆种花生，许多收益还更高些。
但对于朝廷来说，粮食产量是必须保证的，这是国家最基本的战略物资，粮食安全高于一切。
张超记得他小时，外婆家在乡下，那个时候粮食是政府统购统销，甚至是规定了粮食的种植面积的。那时粮价低，有人想种植些其它的作物，结果上面就来人直接把种好的给拔掉毁掉，强令再种植粮食。
后来种烟草，也是如此，每家每户必须种植多少亩才行，达不到面积要罚款等等。
这种强制的行政命令，其实深得百姓的反感厌恶，还引发不少矛盾冲突。
张超既要保证粮食的种植面积，但又不能用这种手法。
唯一的可行办法，就是朝廷宏观调控了。
利用朝廷的调控手段，提高粮食的收购价格，那么百姓自然而然的就会愿意多种些粮食。
马周也知道谷贱伤农。
“但这几年朝廷各地的粮食产量确实很高，这些年来农业技术的大大提高，新式农具、肥料、以及耕牛挽马等数量的提高，再加上水利设施的大量修建，既减少了旱涝灾害，也保证了灌溉，加之朝廷开拓垦荒移民，我们现在不论是耕地面积，还是耕作技术，以及耕作工具，以及水利设施等，都是全面的提升，粮食的产量节节提高。”
为什么武德初粮价居高不下？
说到底一是粮食产量不足，二是土地荒芜多，三是运输调控不足，还有就是技术等不够。
市场缺粮，加上缺乏管理，商人囤积等，导致的就是各地粮食普遍紧缺，粮价自然也就居高不下。
而在贞观后，情况好转，不论是管理方面，还是耕地面积，以及亩产等都全面提高，兼之朝廷对粮食调控做的好，基本上粮食供应已经相当充足了，这才有粮价的不断走低。
现在市场上的粮食价格，其实是真实的市场反应。
朝廷确实能够提高收购价格，但这种干预市场的行为，其实并不算明智。
“陛下，如今粮食储备很充足，这个时候如果提高粮价，只怕会有人趁机倒卖粮食给朝廷，造成朝廷损失。”
张超倒不这么看。
“只要管理做的好，就不会有什么问题。比如我们要提高粮食收购价，但也得做好限制条件，例如，只从百姓手里收购的今秋新粮提价。”
“当然，另一方面，地方政府也要因地制宜，在保证本地粮食安全的情况下，也不能一味的只种粮食，适当的根据地方情况，搞一些特色种植，种其它的经济作物等，增加百姓收益。”
不管是种果树还是种棉麻桑树，又或者是种大豆油菜花生这些榨油作物，都要讲究个效益。
“如今我们有玉米土豆等新作物，在一些不适合种植稻麦的地区，也要推广这些高产作物。这样，百姓可以在保证自己粮食产量的情况下，能有剩余的田地种些其它赚钱的作物。”
“朝廷收购来的粮食，也要做好调控。特别那些十万人口以上的大城，必须得修建足够的粮仓，储藏好足够的粮食，不说多，三五年的粮食是必须的，甚至要向九年粮储努力。”
手里有粮，心中不懂啊。
如汉京、广州、扬州、登州这样上百万人口的大城，每天消耗的粮食都在五六千石以上，粮食的需求是巨大的。
万一遇上什么洪水地震暴雨等等灾害，导致运输不及，那这些完全依靠买粮吃的大城百姓，可就会相当恐慌了。
大城储有数年粮食，不但能够稳定大城的粮食安全，也能保证在周边遇灾害等情况时，可以迅速的调拔转运粮食。
从隋朝修建了运河开始，就在运河沿线，修建许多能储存千万石以上粮食的巨大仓城，以为作粮食的战略转运中心。
而张超要求更高，十万人以上的大城，都得保证有三年以上的存粮，在东西运河，以及长江、淮河、黄河还有沿海一线，这些交通的干线上，必须要修建一系列的粮仓，这样就可以保证，不管哪里遇到什么灾害等情况，都能迅速的调剂转运粮食。
甚至再出现如贞观初那种百年一遇的大旱大蝗灾，以及贞观末那种南方大洪灾，也一样可以迅速的救援，将损害将至最低。
大灾之时，往往会饿死许多人，最重要的原因往往不是真的缺粮，而是有粮却运不过去。
“我们也得鼓励地方上的社仓和义仓，每个乡都得有社仓，每个县都得有义仓。百姓自己集粮，朝廷派人协助监管。社仓义仓里的粮食，负责救灾备荒，也对地方上的孤寡残疾等救济。”
对于粮仓里的粮食，每年都要更新。新粮入库，最旧的陈粮则出库，保证粮食储量的同时，也利用好旧粮，不浪费每一粒粮食。
旧粮可以出售给边地的诸侯，可以出售给那些食品加工厂，可以出售给那些酿酒厂之类的。
“什么时候，我们有了九年之积，百姓也有了九年之积，那就真正的进入了盛世之时。”
中原的各大城重镇要储存足够的粮食，而边地的各军事要塞堡垒，也一样得储存足够的粮食。
“有些规定还得重申，比如酿酒，鼓励用杂粮水果等酿酒。如果要用粮食酿酒，必须、只能向朝廷的粮食署购买粮食，买陈粮酿酒，禁止用新粮酿酒。”
过去朝廷也搞过统购统销，不过后来还是放开了，允许市场自由买卖。不过一直以来，朝廷都是最大的粮食采购和加工供应商。
“还有一条，朝廷收购粮食的时候，要尽量给予粮农们方便。有条件的，就下乡收粮，免百姓运输艰难。再其次，不得在买粮的时候，搞什么火耗。朕知道火耗肯定会有些，但那算是商业成本，不能摊加到百姓头上，克减斤两，加征火耗不行。”
“再有一个，一边购粮，一边付钱，这个粮款一定得及时，不能托欠百姓，也不能直接搞什么先扣税款。买粮和交税，这是两回事情，得分开。”
“朕知道，有些地方的粮站，听从地方官府的命令，克扣百姓的粮款，打白条，拿这些粮款挪作他
