国策-第468章
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有得到解决经济迟早要出问题。随着经济实力增长、特别是民营经济的飞速发展政治结构对经济发展的负面影响已经晒显著刹阱改不可的地步。
数十年来洪和国领袖没在这个问题上做文章，原瞰隋复杂，
有一点可以肯赶那就是共和国老百姓的“公民意识二
“公民”这个概念来自西方，与共和国传统上的“人居
良眠”有根本上的区魅真正的打手 公民”是具有社会责任感，愿意为社会做贡楗积极参加社会活动渴望获得社会权利的民众。
“公民意识”在很大程度上决定了共和国推行政治改革的时间。
毫无疑问波有公民意识，政治改革不可能获得成功。
在产西竹年工元庆把这个问题看得习比清楚。
政治改革的动力不可能来的统治阶耸。共和国的政治制度决定了统治阶层是社会的既得利益阶层作为掌握了绝大那分社会资源与全部国家权力的利益集团波有任行人愿意放弃已经得到的利墓与手中的权力，也就不会积极女持政治改革甚至会想方设法破坏政治改拜
能够为政治改革提供动瑚，只有希望获得更多利益的民众。
每个人都是自私的，“自私性”决定了每个人都希翼荐得更多的好处。不管是经济上的好处还是政治上的好处维那不愿意成为别人录闹的对象问题是。民众渴望获得利益的根本动力不是来自低下的生活水平，特别是在共和既作为一个拥有悠久历史的民族冲华文明能够延续哭口年没有像其他古老文明那样被新蚁明征肝与消天除了得天独厚的地理环境、与农耕时代的先进劳动力之外，中华民族“逆
来顺贮的传统其到了最为关键的作用。简单的说只要吃得起饭波人愿“自上梁山。毫无疑问泯众对国家过于低下的要求甚至是毫无要求不可能成为推动改革的主要力量。只有当民众得到更加幸福美满的生活、希望能够获得更多的权丸也就是当民众产生卫公民意识”的时候。才会积极主动的推进政治改革。
赫讽利意味的是使共和眠众产生“公民意识，的是一项来自
美国的技有
网络的全面普及使世界进入了“信息时们”对那些不愿意放弃已得利益与手中大权的人来说没有任何办法从根本上阻止由网络带来的新思潮。道幽艮简单，发果利用权力全面封杀网络洪和国将垂蹈覆辙击卜闭关锁萨的老路再次沦落为被西方国家任意宰割的“东亚病夫”不侧瞒国、赵润东与王元庆这样的国家领袖不会同意丰千万万的中华民族儿女也不会同意。
半岛战争之后浩和国国内对战争意义的大讨论，充分显示了“公
民意识”的觉醒。
当时还是国家副元首的王元庆力排众议说服赵润东，让民众自发讨论识要不岸害国家根本利益，就不要阻止民众的言识由此可见牛乌战争之后，王元庆就已经产生了政治改革的想法。
不得不承认汪瞒国看得丰嫌都涵
离任前犯估国推行的几项法案，都在为后面的政治改革打基础。
到王元庆执政的时候，政治改草既是必须又是必然。更重要的是系已偻国通过实际行动方后面的领袖指鹏政治改革的方锐
国民产牡公民意识”必然让国民参与国家政治活动。
重大决策上受普通国民的认识限制，不可能成的
工寸沁竟只有在基本国家事务方面周财有充分的参与三：二响丸
当然浩和国的政治改革绝对不能走西方国家的老路。
从严格的意头上讲敌治的基础是文化。西方世界能够推行民主政
治，与其历史文化有着必然关系。早在古希腊时鼎段主政治就已深入知心。文艺复兴之后西方世界逐步摆脱了教廷的控制汉化思想迅速传播泯主政治获得了肥沃的土壤最终生根发芽几百年来逐步形成了现在的局面。
共和国没有西方文化基础，也就不可能采用西方的政治模式口“毫无疑问我们必须摸索着前进澡有任何经验可谈”工元庆在讨论具体阵题的时候显得格斗卜心谨慎。“我的想法是从基层做丸先在几个省市搞试点，找到可行的办法之后再在全国推拜”
“如何做？”
“基层代表直选。”
“直进？顾卫民暗暗一惊迅速思考一番冉道三在多大的范围内搞直选和何保证直选的客观性？。
“客观性的问题不需要考虑资讯这么发达，让民众参与监督问题就能解决。”王元庆稍微停顿了一下，“直选范围洗在县级试行，年之后推广到市级，如果可行最终推广到省级。”
“是不是太快了？并不快有民意基础缺的只是具体实行办法。”
顾卫民微微点熊头说道：“直选只是斩闯题，另件的问题同
样重要，比如代表大会的权限。”
“权限必须搞清楚萍运的是我们有法可依。”王元庆淡淡一笑说道六纪老为我们留下了很大一笔财产，按照相关法律我们可以在代表大会建立更加全面的监卑体系，赋予代表大会更加强夫的监督权丸当然鹅何以参考某些西方国家的利度在代表大会成立各种委员会由其履行基本监督权。
“监督只是钱表大会的权力之一汪有立法。”
“立法更重要代表大会的主要权力就是立法二王元庆长加
气说道，“我们的问题也在这里沂政立法在很大的程度上削溺代表大会的立法权。幸运的走了已老仍然为我们考虑到了这个问题早就对行政立法做了限制森们要做的只是逐步加强对行政立法的管制特别是对各级地方政府行政立法的管制将立法权还给代表大余立法是非专业的工作丹以在代表大会成立相关的委员会揽着改革推进哦们迟早得在代表大会推行全职代表制头”
顾具昆再次皱起眉头似乎不太明白王元庆的意思。
“省级以下的代表可以兼职，但是省级与国家级的代表必须全职，
获得与同级公务员相等，甚至略衬公务员的薪 这样，才能充分发挥代表的积极性池才能让更多的民众参与政治活动而不是让权力再次落到部分人的手累”
顾卫民沉思一阵，说道：“这个办法没有多大问题，毕竟省级与国家级代表的人数降有限发工资对政府没有太大的负担。关键问题是玳表的工资由政府发，谁能保证代表不为政府服务？”
“这就得从立法上解灯六王元庆看了眼顾卫民，说真“通过立法确定政府为代表支付酬劳的基本制及国家级代表的酬劳好解决舟务院不会乱来。如果有必要还得通过立法的方式从地方政府的预算中抽取部分经费优先保证行表的薪酬陛免政府干预代表大会。”
“典寿腿么做不然就是换汤不换苏”
“办法想到了，具体的工作并不简单。”王元庆叹了口气，说
道，“本来我想亲獭责这件事情，但是“日本战争，久拖不决，外交方面的麻烦事一大堆还有军队那些烦人的事情，抽不出太多的精力推进改革六
“老王，绕了这么大个圈子，就是想让我来做拜
王疟庆立即笑了起来。
“设问题俊先通盘考虑一韦尽快给你一份详细改革报告。”顾卫民没有推辞，立即接过了重担。你说得没错，耕乙经到扫改不耳的地步。国家要想继续发展，要想实现民族集兴的伟业友们必须迎难而上。就集并面是办山火海我们也不能有半点犹豫。所谓功在当代种在千秋，就算为了我们的子孙后代我们都要全力以赴！”
“老顾嘉赫你这句话毒就放心土”
两人都笑了起来。
在民族大义面前活两位曾经水火不容的领导人站在了一起。
第一章第一百四十一章 积重难返
对士元庆的评价晒多，在很多人看毛王元庆只二二高土是“功过参半。的国家领导人，但是没人否认王元庆在特殊时期做出的特殊贡献不管是一意孤行的发动对日战争、还是义无返顾的推行政治改革，王元庆在他那个时代做了应该做的事情为中华民族复兴做出了卓越贡献。
作为“后来者六王元庆的很多贡献都不比纪佑国差。
别的不说，“政治改革”就足以让王元庆与法和国、乃至中华凡
族历史上的伟灶皖。
如果说王元庆是“自觉辆”的推行政治改革，肯定没人相信。虽然王元庆与纪估国的关和用一般深得赵润东彰茂邦、潘云生庞兴龙等前辈领导人支持，与项铤辉宗应仁、顾卫民的关系还算不错湛至愕到了绝大部分少壮派军人的拥戴，但是王元庆的基础远不如寥已绍国与赵润东江任之初的影响力也北不上经结国与赵润东即便打赢日本战争也无法在众多官员肿树五足够的威望。
实际情况是，王元庆上任的时候放治改革乙经到了不得不改的地
我
当年汪已佑国面临的问题是全嫁金融危机对共和国经济造成的严重影响，必须设法为成车上万的劳动者提供劳动岗个，让成千上方的家庭获得可靠的经济来源经济发展成弘已佑国的首要任务。为此了已估国启动了“炎黄计戈打手 ”依靠超前的科学技术发起础称人类历史上规模最大鼎响最广的“产业结构调整”办根本上解决了经济发展问题甚至为后来应付全球大萧条打下了基础。
王元妾上任的时候面临的问题就是与经济发展严重到置的政溶
体制。
虽然在“产业结构调整”后效的影的下洪和国的经济仍然在继续前进，而且随着全球大萧条结束世界各国经济逐渐复苏共和国的经济发展获得了新的增长点，但是国家发展不能以偏概介更不是一好遮百丑。在广西工作的时候，王元庆就认识到洪和国的所有国内薛题都与政治体制有关。
解决不了政治体制产生的问题任何改革都是换汤不换蕊更严峻的是，如果由政治体制产生的问题得不到根本性的解决，“改革”不但会成为既愕利益阶层牟取新利益的工具，还会受到民众的坚决反对。不说别的冲南风暴之后，赵润东决定荐３家规模最大的国营电力集团拆分成６家规模较小。的公司允许民营资本经卓包括聚变核电站在内的电力项小改变由国家电网集团统一制定电力价格的制度，
由各家电力公司直接蹦费者签署电力供应合凤打破国家电网集团与国鲍力集团的电价的着断，让民众享受到更加低廉的电维报动“电力革命”的前进步伐从而更大限度的扩大酶辉平场，拉动经济增来该改革方案一出反对声不绝于耳！就连普通民众都坚决反对。调无二泯众并不认为能够从这项改革中获得好处认为的家借此扩大垄断规楼变相增加民众的生活负换由此可见受各种弊端的影
响，民众召经谈“改革，色变卞为“改革”不是为了“让利于民。”而是刘。增加民众的负担。
失去民众支持，改革还能继续下去吗？
方面泯众希望能够获得更多的好处；另外一方面泯众对改革失去了信任。
矛盾相加，后果难以想像，
上任之初，王元庆给李存勋“本置”了一项习比特殊的任务讨小用军情局的资源，绕过所有其他部门，在全国范围内秘密进行与民众的生活生产、与改革工作息息相关的“全民问卷调聋”
这份调查的内容如仔除了王元庆与李存勋之外没人知道。
看完谓查报告之后汪元庆就一把火烧掉了原件济且伞令李存勋不得在有朱之年向任何人提起与调查相关的事情。
直到壬元庆去世后李存勋才在其中提到了这件事。
当然李存勋的回忆录在他去世之后才出版。
可以讼坍查结果足以用“触目惊心”来形容。
当时共和国国内矛盾严重到什么程度呢？也许几组数察毒容易说明
问题。碰６年冲央与地方税收总计茁地亿元，约占国民生产总值。表面上楼税率并不高，但是算上恤口亿元的行政收卑斗灰巧耳乙元的土地出让金全归地方政府子４励？亿元的“其他收入。“等“非税收收入”实际赋税率为忽鳃。这个赋税率高不高呢？发达国家中达到同样赋税率的只有法国与
月斤牡分福利制度最为完善馏亡欧四国。与这些国家相比和习的社会福利低得完全可以“忽略不及”在狈６年的政府开支中，用于教育医疗养老等各种社会福利的总支出仅长税收”的碳，远低于美国的皖、法国的锄与北欧皿国的燃。由此可忍共和县的实际赋税率习眯惊人乱乎到了民众无法承担的地支更让人触目惊心的是绝大部分税收没有用在民生建设上权行政开支就钉“税收的一半以上。
实隔情沿肯定比这些数字夹加严峻。
除了高额税收之外浩和国的最大闯题就是“乾构性浪卑二在军情局重点调查的东部与南部发达地区每年的出的性三腰”就占到了行政总支出的三成左右。以上海州两地来说仅在出年就以“粉共基础建设”导公共设施维护”为名，支灯近烈四甘乙元的费用，而这其中侄少有十联瑰乙甩在了不该用的地方，比如时建成不到年的道路桥梁进行重建、碘大量的资金维护还在“保质期，的的基础
设施。
导致这些问题的原因是什引
不用人说老百姓的心里最清楚。
以公共基础建设来说因为从监管到拨款大权均掌握在政府手中最终导致监管不到位、随意拨款的现象集禁不山大量资金被用在了与民生无关的工程上，而且工程质量丝毫得不到保记军悄局在重庆们查的时候听到彳的老存姓反应，在力世纪建成的石板坡长江大桥用了快半个世不订仍然结构蝈、还能使甩至少囚年，而在２泄纪修建的数座大桥几乎年年翻新年年维护能否使用力年都是个问题毛
用西方国家的话来说洪和国政府最爱搞的就是“基础工程
改幕近凶东基础建设搞了的年仍然年年在搞年年扩大。原虱
是什缸不是说基础工程不重集任每国家耍想腾飞，都需要坚实基础。恐世不已丑年代，美国也轰轰烈烈的夫搞基础建设修建了数条贯穿全美的高速公路与铁路，不但为美国的经济发展打下了基础还为美国成为超级大国打下了基础。关键是，基础建设肯定有郸艮度，不可能一直搞下去。从臣年开始，共和县的人口就逐渐减兵正式进入“人口衰
