国策-第606章
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全为战争服务，实行全面配给制，尽一切可能打赢战争。
战争动员三个阶段的工作不可调整，必须依次进行。
对印度来说，首先要做好的就是第一阶段的战争动员。
第四次印巴战争后，中国插手南亚事务，与巴基斯坦结成实质性的军事政治同盟，与印度周边国家签署同盟与准同盟条约，印度国民议会通过了最新的战争动员法，印度政府也在此期间多此修订战争动员计发。
按照最新的战争动员计划，印度完成第一阶段战争动员至少需要打手 个月。
在此期间，印度将以强制征召的方式，首先招募适宜再服役的退役军人，将军队规模扩充到劝万以上，其中陆军占绝对多数。完成*人员动员后，印度陆军的作战部队数量将由打手 旧个主力师，２力个预备役师。如果动员退役军人无法满足国家防御需要，印度政府将根据《战争动员法》授予的权力，以义务征召的方式，招募社会人员。
尖际情况是，仅仅征召退役军人完全满足不了战争需要。
根据印度国防部得出的统计数据，因为印度在力口年之后，也就是鲁拉贾帕尼上台后开始推进军队职业化，所以战争爆发时适合再服役的退役军人数量在６田万左右，其中部分在社会重要岗位上工作，能够动员再服役的退役军人不会超过如万，能够在打手 个月之内动员的退役军人大概只有２刃万，远远无法满足战争需求。
在一份更加详细的统计报告中，调查人员明确提出，因为职业化进程产生的影响，印度退役军人的结构比例严重失衡，在加万可以立即动员的退役军人中，仅有旧万退役军官，其中中级军官不到打手 赃右，其中中级军官占军官总数糊到猕。由此可见，印度退役军人中，军官比例严重偏低，中级军官奇货可居。如果没有足够数量的军官，特别是具有前线指挥能力的中级军官，就无法组建作战部队。
鲁拉贾帕尼要的不是问题，而是结果。
按照阿亚梅尔提交的报告，首先动员加万退役军人，通过提拔、调配等方式，加强军官队伍，争取在打手 幼个陆军师其中装甲师仅有口个，分别加强东西两线的防御力量，为扩大动员规模做准备。
实际上，连阿亚梅尔都把希望寄托在了“扩大动员”上。
如果一切顺利，印度将在口月份完成对另外２刃万退役军人的动员工作，通过紧急培的方式，提拔力万名低级军官与万名中级军官，在此基础上组建打手 田个陆军师，为今后的全面战略防御与战略反击做好准备。
仅仅动员退役军人，肯定无法满足战争需求。
印度必须扩大动员范围，征召社会人员。
按照阿亚梅尔提交的报告，针对社会人员的动员行动将在８月底之前展开。因为各地方政府的准备工作没有到位，战争动员行动无法及时展开，各种与动真行动有关的基础设施严重不足等等，所以无法立即动员社会人员，即便通过强制征召的方式下达动员令，也无法使征召的社会人员成为有效战斗力。
印度在这个时候遇到的问题，任何国家都避免不了。
国家进入战争状态，需要为战争动员做很多准备。针对社会人员的动员行动一般分为两种，一是由政府按照相关法令进行的强制征召，二是非强制性的志愿招募。前者对社会的影响很大，而后者的招募效率低下。要想在短时间内招募到足够的军事人员，并且保证军事人员的素质，政府一般会采取双管齐下的政策，即在志愿招募无法满足需要的情况下，实施强制征召。政府会在招募开始前，估计能够招募到的兵员数量，然后再根据差额决定强制征召的范围。进行强制征召前。政府必须掌握国家的人口基本状况，根据相关法律，将强制征召令下达到被征召的人员手中。仅此一项工作，就需要耗费大量的行政资源，需要充足的时间，不可能在一夜之间完成。
作为一个拥有口亿人口的国家，印度政府不缺兵员，缺的是有效的征召手段。
按照国防部的计发打手 ，们”底之前。至少需要强制征召万０万人兵员。仅制征召令就是件麻烦事。因为无法杜绝逃避兵役的情况发生，所以政府往往会在制订征召计发的时候，留出余量，并且采取强制手段，使被征召人员参军服役。
能在一个月内完成这些工作，足以证明印度政府的效率。
问题是，连阿亚梅尔都没有多少把握能在打手 个月内征召劲万兵员。
更重要的是，社会人员不是退役军人，征召之后，还要进行必要的培与币练，才能成为合格的军人。
因为空军与海军对技术要求太高，所以强制征召一般只针对陆军。
按照最低标准，一名没有任何军卓经验，或者仅有少需军事经验的社会人员，要想达到军人的最低标准，也就是成为最基本的步兵，掌握最基本的步兵战术与技术，培周期不得低于２个月。
冉此可见。即便印度政府在８月底完成了征召工作，也只能在旧月底获得新增兵力。
当然，２个月只是力世纪中期的标准。
按照印度陆军在和平时期的练标准，新兵练周期为４个月。如果要使其具备更多的专业技能，掌握技术类兵器的基本使用方法，则练周期长达半年以上。按照共和国陆军与美国陆军的培标准，步兵类新兵的培周期均为半年，装甲兵类新兵培周期为旧斤，月，电子兵、侦察兵等对技术、战术要求较高的兵种对新兵培周期的最低需求为打手 年以上。
在２个月内练出来的，只是最差的步兵。
完成培之后，还得为新兵提供最基本的战斗与生活保障。
所谓的战斗保障，就是必要的武器装备。即便按照最低标准，武装由万０万新兵组建的打手 凹万支步枪、万万挺班用机枪、旧万挺重机枪、旧万部自动榴弹发射器、７万门轻型迫击炮、２旧万套单兵作战装具、以及以心乙为单个计算的各类弹药。对印度来说，为新编部队提供各类轻武器不是太大的问题。第四次印巴战争之后，印度陆军进行了两次大换装，仅突击步枪就更新了两次，撤编的轻武器中，除了少部分流入海外市场之外，大部分都以封存的方式保留了下来。按照国防部提供的统计数据，库存的武器装备足以武装劲个步兵师，库存弹药则能够满足半年内的作战行动。虽然大部分库存武器都已落后，比如力万支在力世纪年代列装的突击步枪早已过了“保质期”但是在战争状态下，武器装备的有无问题比质量问题更加突出。
所谓的生活保障，就是为军人提供生活与练所需的物资与场地。填饱四万新兵的肚皮就不是个说；说；小个营地内，为了在２个月内完成练工作，至少需要弛处练场地。对印度来说，这才是真正的问题。随着中国海军舰队进入印度洋，印度国内的物资将越来越紧张。因为和平时期按照供养凹万军队的标准建设基础设施，所以印度很难在短期内准备好足以容纳近千万军事力量的营地，更不可能建好能够同时培刮劲万军人的练场地。针对这一问题，国防部提交的建议是，采用边练、边战斗的方式培新兵。也就是说，只对新兵进行最基本的练，在其掌握了武器装备的使用方法之后，编入作战部队，后期的练工作、以及日常保障工作，由所在的作战部队承担，避免由集中练带来的问题。
不管采用什么办法，征召新兵、扩大军队编制的问题都没能得到根本解决。
按照阿亚梅尔的报告：第一批招募的加万退役军人，最快只能在８月力日之前到所在部队报道；８月引日之前，新建的打手 的个师中，最多只有石个师能够参加东线与西线战场上的作战行动，其余咕斤。师最快能在月力日之前部署到个。第二批招募的功万退役军人。最快只能在口月力日之前到所在部队报道；口月刃日之前，新建的凹个师中，只有旺个师能够参加作战行动，其余岛个师最快能在旧月力日之前部署到个。第三批招募的劲万社会人员，最快能在旧月引日之前完成基本练；在力个师能在口月引日之前完成练，在历年到匆个师的兵力。
由此可见，除了前期主要征召退役军人之外，印度的动员能力呈阶段性增长。
关键问题是，印度能够坚持到全面动员的时候吗？
换句话说，阿亚梅尔忽略了一个关键问题，那就是在进行第四次征召的时候，印度很可能已经丢掉了人口最密集的北部地区。虽然以印度的人口基数，即便退守南方，也能招募到足够多的兵员，但是在最重要的恒河平原与西北地区沦陷之后，征召兵员的工作肯定会受到影响，无法按照原定计戈打手 完成。
唯一值得鲁拉贾帕尼庆幸的是，谁也不能低估印度的战争动员潜力。
即便存在这样那样的问题，依靠占全球猕以上的人口，只要能够生产出足够多的武器装备，印度有足够的能力动员数千万作战人员。
关键就是，印度能不能生产出足够多的武器装备。
换句话说，印度能不能在战争初期保全最重要的工业基础设施。
与征召兵员相比，工业搬迁的问题更加严峻。
按照早在第四次印巴战争后制订的战略转移计划”在遭到强敌大局入侵的时候，印度将把原本集中在北部地区与沿海地区的工厂向南方内陆转移。为此，从四７年开始，印度花旧多年，在德干高原修建了数以百计的工业基地，并且针对现代战争的特点，采取分散布置、地下建厂等方式，充分利用德干高原的地理环境，将大部分工厂、特别是军工厂与重工厂建在了难以摧毁的高原峡谷内。据军情局掌握的情报。仅在卡纳塔克邦首府为班加罗尔东北的栋格珀德拉水库附近地区，印度就投掷数百亿美元，围绕着栋格珀德拉大坝水力发电站建立了上百座工厂，其中百分之八十以上为军工厂、以及配套的重工厂。
虽然印度仍然不具备自行生产尖端武器装备的实力，但是其工业基础实力不容小觑。
按照军情局在战前做出的估计，即便对印度实施全面战略封锁，阻止印度获得海外资源，凭借本国的资源，特别是德干高原的矿产资源，印度仍然能够生产包括坦克、火炮、车辆、枪支、弹药在内的军事物资。如果印度的军事工业全速生产，能在打手 个月内生产四辆坦克、劲辆战车门火炮、丑门迫击炮、旧口台车辆、田万支步枪、旧万挺机枪、８万门自动榴弹发射器、以及大约０万吨各类弹药。
虽然这些武器装备的性能并不先进，但是足以对共和国军队构成威胁。
按照裴承毅拟定的作战计利，空军在开战夺取制空权之后。首要任务就是轰炸印度的军事工业设施，特别是枪支弹药工厂。由此可以看出，裴承毅最担心的是印军的武器装备流入民间，对战争后期的占领行动格成威胁。
正是如此，共和国空军才把大部分作战力量用于战略轰炸。
对印度来说，这绝不是什么好消息。
在没有制空权的情况下，保住工厂尚且不易，工业搬迁更加困难。
更要命的是，随着共和国海军舰队进入印度洋，向德干高原搬迁工业基础设施的风险大大提高。
虽然共和国还没有宣布对印度实施战略封锁，但是所有人都知道，只要共和国海军舰队部署到位，共和国就将对印度实施战略封锁，并且让舰队承担起打击印度南部地区，也就是空军的战术航空兵难以到达的地区，与空军共同完成对印度的战略轰炸行动。按照共和国空军的打击方式，共和国海军的首要打击目标肯定是印度的工业基础设施，特别是军事工业基础设施。
德干高原不是避难所，反而有可能成为印度工厂的坟墓。
之前的战斗已经表明，共和国不但拥有威力强大的钻地武器，而且敢于在战斗中大规模使用钻地炸弹。甚至有足够的理由相信，共和国早已掌握了印度的工业分布情况，并且针对实际情况，开发出了用于轰炸那些藏在地下的印度工厂的特种弹药。
按照最保守估计，共和国海军舰队将在６日夜间部署到位。
如果不出所料，从此时开始，印度南部地区的工业基地就将遭到共和国海军航空兵的全面轰炸。因为印度海军已经丧失战斗力，逃到维沙卡帕特南的那些战舰不但无法与共和国舰队争夺制海权，甚至连出港作战都办不到。所以共和国海军很有可能调整战术，迫近印度本土，利用威力巨大的舰炮轰击岸上目标。
当年，共和国海军用同样的方式对付日本。
在鲁拉贾帕尼看来，如果无法夺回制空权与制海权，就算进行全面工业搬迁，并且顺利将重要工业设施转移到德干高原，结局都不会有所改变。
失去了工业支撑，动员再多的军事人员都不可能打赢战争。
对鲁拉贾帕尼来说，外界军事威胁甚至只算得上是次要问题，如何调解国内矛盾、稳定民心有是关键问题。
第一章第八十四章 渺茫的希望
真正让鲁拉卑怕尼最揪心的问题，是印度错综复杂的国悦”旧
鲁拉贾帕尼上台执政的时候。印度刚刚经历了第四次印巴战争的惨败。在民族主义情绪的激励下，印度国内矛盾反而有所降低。随着鲁拉贾帕尼推行“开放政策”极力与包括中国在内的周边国家改善关系。积极推动经济发展、缩小贫富差距、扩大公共福利、改变社会结构。印度走上了快速发展的道路，国内矛盾得到缓解。占年的努力，比不上件的破坏。藏南冲突之后，随着以美国为首的西方利益集团大举进军印度市场，与印度传统势力狼狈为奸，大肆打击新兴势力，压榨印度百姓，印度的国内矛盾迅速激化，再次成为了阻碍印度前进的头号问题。
战争爆发前，与权力勾结的高度垄断的市场化经营体制，成为了印度社会的毒瘤。
用部分还有点良心的西方经济学者、以及西方新闻媒体的话来说，在印度采取单一经贸政策、全面倒向西方国家集团之后，西方企业获得了惊人的利润、印度统治集团获得了巨额外汇、印度民族�
