非常官道-第203章
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阳光收费和阳光工程的提法，用意深远，既有经得起群众检验，有着合法依据的收费性质的暗指，也有阳光普照，取之于民，用之于民的收费用途的高度概括。
预算外资金收费项目登记在舆论的宣传配合下，开展得格外的顺利，短短半个月内。财税局宣布阳光工程已经取得阶段性成果。
各乡镇、各单位的收费项目的自行申报。登记。财税局仅作为第三方客观登记，并没有行使其管理职权，更没有在这其中指手划脚，说三道四。
少数单位部门和乡镇自然也有申报和登记不实，有故意瞒报，漏报，错报现象，市财税局也并没有借机打击。凡是有确凿证据的也只是让翁承江口头通知让其整改。
所以，在这次申报登记中，财税局和金泽滔并没有如有些人所盼望的那样，遭到利益再分配集团群起鸣鼓而攻之的下场，相反，整个过程中，金泽滔都甚少露面，仅在财税局召开的动员会上作过简短的动员报告。
最后大家总结，财税局的预算外资金阳光工程行动，之所以出乎所有人意料的顺利和平稳。主要基于财税局在这次清理过程中职能转换成功，财税局没有如往常般扮演监管者的角色。相反，他们仅在其中起着协调者、服务者的作用。
这是南门市财税局预算外资金阳光工程的第一步，厘清收费项目。
第二步，会同人民银行及各大国有商业银行，清理登记预算外资金专用账户，这是实现预算外资金收支两条线的关键一步。
第一步还直接或间接损害了有预算外资金收入的乡镇和单位的切身利益，那么第二步，按财税局的文件精神，专户储存，专户使用，仅是为了防止坐收坐支，擅自留存等违法使用现象。
在翁承江看来，这第二步专户储存难度应该更大，如果第一步是甄别身份，那么第二步就是限制自由，都装进笼子里了，今后这块资金收支都处在财税部门的监管之下，能有以前使用得那么无所顾忌吗？
但让所有人都目瞪口呆的是，各乡镇各部门都很平静地接受了专户管理。
只有翁承江清楚，在登记清理收费项目，大家都甚少看到金泽滔露面时，他已经在各乡镇、各有关单位密集地走访，座谈，为第二步专户管理奠定了基础。
金泽滔大多数时间都在了解情况，听取民意，只有找单位主要领导谈话时，他才详细解说，预算外资金阳光工程，财税局只管收，不管支，支出只要是在专户里支取的，财税局都认账。
而且，收费项目都登记在册了，有依据，有收据，财税局也没权力干涉收费单位的收取。
金泽滔的游说打消了大多数单位领导的疑虑，实际上，金泽滔也从来没有想过，一步到位将财政管理涵盖到预算外资金。
金泽滔年初时候，决意在全市范围内开展预算外资金管理，就是考虑建立，这种初步的规范收费，专户储存的收入管理模式，在金泽滔的设想中，这才仅仅是规范预算外资金管理的总的第一步。
现在条件也没有成熟到要对收支两条线全面规范的地步，从中央到地方，从技术到思想观念，这已经是金泽滔所能做到的最成熟的管理模式。
但就是这总的第一步，却也是从上到下，跌跌撞撞走了将近十年时间，就目前情况看，金泽滔的管理模式，在全国范围来说，不能说是绝无仅有，但在一个县级市范围全覆盖推行，绝对是独此一家。
杜建学最近把所有的精力都集中在财税局的阳光工程上，和永记贸易的谈判全权委托给沈向阳副市长。
到后来的各乡镇部门的走访，杜市长亲自参与，亲自座谈，所以第二步的专户管理能如此悄无声息被接受，也和杜市长的亲自坐阵不无关系。
到四月底五月初，永州日报和南门报宣称，南门市是第一个全面落实中央关于加强预算外资金管理，推行收支两条线的县市。
财税局总结经验时高调宣告，南门市已经初步实现了基本摸清底数，清理违法收费，遏制巧立名目乱收费，滥乱支预算外资金的势头，为下阶段全面规范管理奠定了基础。
南门市财税局的预算外资金阳光工程被越海各级报刊杂志宣传，杜市长也难得地以权谋私，动员夫人俞笑梅亲自组团来南门采访。
杜建学市长和金泽滔局长两人在阳光工程中默契的配合，使得预算外资金管理顺利推进，也为各自的履历增添了浓墨重彩的一笔。
让人意外的是，杜市长私下邀请的省报采访组，却引起了报社领导的高度重视，副总编亲自带队下基层采访，级别的陡然提高，让永州南门两级党委政府都重视起来，温重岳分管意识形态，也亲自出面接待。
对于省报采访，杜建学市长比谁都上心，对接待宾馆和接待饭店他都亲自踩点走了一圈，对阳光工程的书面材料和各种数据，他都亲自核实，生怕出现纰漏和差错。
他把省报采访组看得甚至比推行阳光工程本身更重，领导干部，不但要会干事，还要会来事，不但要会做，还要会说。
没有谁比金泽滔更重视舆论的作用和威力，后世一张微笑的照片可以放倒一个厅级干部，一个不雅的视频可以放倒一群厅级领导。
没有网络的时代，报纸和电视就成了最有力的舆论工具，他在东源财税所的时候，就一直强调，当领导的，就要学会包装自己。
金泽滔工作上每有重大举措，都是舆论先行，每个阶段性成果，都要通过媒体报道。
就比如南门市税收征管、查两分离管理模式，省局却将南门模式的推广和当时金泽滔主导的体育馆地块处置挂钩，金泽滔并没多加理会，直接跟总局办公厅联系，目前这方面的理论探讨和实践总结都已经撰写成文，总局的税收报纸杂志，将择机相继推出南门模式。
杜建学市长亲自到国道口迎接，在现阶段，迎来送往还没那么讲究，到市界列队欢迎的至少也是副省级以上领导。
杜建学亲自出界迎接，也是以示重视，另外，他本身出自省委宣传部，论起来，省报采访组还是他的本家。
金泽滔在杜建学身后，站了一会儿，就忍不住走动起来，这个季节，绿意遍野，草木葱茏，山烂漫，春意盎然，久坐办公室，偶尔去户外吹吹风，晒晒阳光，还是很让人心旷神怡。
道口进城道两旁，杂乱无章地搭建起五颜六色的简易摊棚，，这里有人下车，有人等车，偶尔有车辆经过，漫天扬起的尘土不一刻能使人须发俱白。
杜建学十分排斥这种无序的环境，他很羡慕随遇而安的金泽滔。
此刻，金泽滔离开了等候队伍，跟小商贩询问起生意，聊起家常，这些摊贩开始还对这个领导模样的年轻人十分谨慎，不一会儿，也不知他都说了什么，就和素不相识的摊贩们谈笑风生起来。
杜建学想，等市财政宽裕些，该改造一下城市道路和国道连接口，这样的环境确实有碍观瞻，也不利于城市形象的宣传。
金泽滔却在想，如果国道连接口两旁的土地能边片开发，或许就是一个不小规模的市场，既能解决环境问题，也能为很多人解决生计。
南门是个商业意识浓厚，市场经济活跃的城市，南门、海仓、西桥从改革开放起，就有走南闯北做买卖的传统。
南门市区，凡有商机的，南门人总会成群结队地聚集起来做生意。
金泽滔还在天马行空，想入非非时，远处驰来两辆面包车，眼尖的人看到了车牌照，大声喊道，西州的车。（。手机用户请到阅读。）
第三百六十一章 记者会（）
采访组浩浩荡荡有十来人，金泽滔这才发现，除了省报，还有越海新华分社的记者。
加强预算外资金管理，不仅仅是严肃财经纪律的一项重要举措，在当前宏观调控的大环境下，也是实施适度从紧的财政货币政策的一项主要措施。
在人群中，金泽滔还看到杜市长正热情地和省委宣传部的旧识握手寒暄，这个采访组应该是为宣传省委贯彻落实中央宏观调控政策而来。
防止经济过热，加强宏观调控，是总书记亲自推动，总理全面部署，针对当前经济运行过程中存在的突出问题，而出台的遏制通货膨胀的重大决策。
效益和结构是这次宏观调控的重要内涵。
金泽滔也随大流和采访组记者和领导握手问候，接上采访组后，大家都分别上了车，随着头车呼啸离去，刚才还沸反盈天的国道道口顿时安静下来。
采访组先听取南门市政府汇报，杜建学的汇报中规中矩，有亮点，也有看点。
毕竟南门的预算外资金管理，号称阳光工程，为了配合这次采访，南门日报还在报章显著版面，公开了部分收费项目，那都是实实在在的工作成效。
汇报会现场，温重岳副局长和南门市委书记夏新平亲自参加，金泽滔坐在靠后的位置，汇报会没有安排金泽滔发言。
杜县长洋洋洒洒汇报了近一个小时，汇报材料还是金泽滔根据杜市长的意图，亲自捉笔操刀。材料侧重实例说明。现场感很强。杜建学十分mǎnyi。
杜县长汇报完毕后，夏书记站在全局的高度，站在宏观调控的高度，又强调了几点，温书记没有发言。
会议桌另一侧，带队的副总编和左右几人耳语了一阵，说：“温书记，各位领导。省委领导对这次采访活动十分重视，临行前，施书记亲自交代，采访组这次要带着问题下来，要真正总结出可以推广的南门经验，方法可以灵活机动，刚才我们商量了一下，我们是不是可以现场提几个问题，想请具体推行该项工程的财政同志解答一下。”
夏新平书记和杜建学市长两人面面相觑，之前。并没有这方面的安排，财税局也根本没有这方面的准备。
两人都把目光投向一脸严肃的温重岳书记。坐在副总编一侧的新华分社的领导笑说：“今天我们不是考官，我们是学生，是带着问题学习来的，之所以，事先没有这样的安排，我们认为，没有准备的才是最真实的。”
温书记看了金泽滔一眼，缓缓说：“预算外资金管理阳光工程，是南门财税局金泽滔同志提出并具体组织实施的，我们请他来回答各位记者和领导的提问。”
金泽滔站了起来，温书记招了招手，服务人员在采访组对面位置设了一张椅，金泽滔站定后，先是一个鞠躬表示问候。
俞笑梅低声介绍了一下，副总编笑说：“金局长还真是年轻有为，倒是没有想到，你就是在省报曾经引起解放思想农业大讨论的金泽滔同志，真是久仰！”
金泽滔刚坐下去的屁股连忙抬起，连声道不敢。
副总编收敛笑意，说：“我们首先想了解一下，你推行阳光工程的初衷是什么，大道理就不用说了，我们刚才也听过杜市长的介绍，我想你能否从财税局长的角度回答这个问题？”
金泽滔略微思索了一下，说：“阳光工程，顾名思义，就是这些经过清理登记的收费项目其性质是公开，合法，也是合理的，其用途是公用，惠民，普遍的，它不是狭窄的，阴暗的，甚至*的，这应该是今后我们党和政府深化经济和政治体制改革总的方向，公开，公正，公平，透明，这就是阳光的普遍含义。”
金泽滔的回答很简短，但铿锵有力，副总编左右看了一眼，率先鼓掌，然后大家都热烈鼓掌。
新华分社的记者紧接着问道：“我们有注意到，南门的阳光工程目前仅走了两步，一是收费清理，二是专户管理，这又是基于什么现实的考虑？”
金泽滔苦笑说：“预算外资金，是游离于财政监管之外的非税收入，它一直游离于我们的视线之外，我提一个最简单的问题，谁能告诉我，我们国家形形色色的收费和罚没项目有多少，我想没一个人，没有一个机构能准确地回答上来吧，所以，就这两步，我们国家走到今天，都还没能达成。而对于我们南门来说，收费清理和专户管理，也仅仅是蹒跚着学步。究其现实，就是利益错综复杂，关系盘根错节，很多不是制度性的，而是历史性的，巩固成果可能比开拓更难。”
另一个记者不等人们鼓掌，就抢着发问：“据我们了解，南门市走的这两步，归结起来，就是规范了收费，支出管理还游离于财政监管之外，那么我们是不是可以这样理解，预算外资金支出是不是暗箱操作？”
这个问题有些尖锐，很考验金泽滔的应变能力，金泽滔避而不答，笑说：“记者朋友们提的问题越来越专业了，你们都做了功课，却没有给我做功课的时间，这就是不公平，换句话说，这不是阳光采访。”
副总编忍不住笑了：“地球总有阳光照耀不到的地方，比如现在，我们虽然头顶着太阳，阳光却被屋顶挡住了。”
金泽滔鼓掌表示同意，他说：“正如领导说的，阳光不一定照在头上就是阳光，它照耀在屋顶上，我们坐在屋里，还是能感受到阳光的温暖和灿烂，我们先规范收费，就是把收费项目先放在屋顶上晒晒，至于规范支出，目前条件还不成熟，那就先放在屋里预热一下，我们打好了基础，就等于有了上楼的梯，支出规范也就水到渠成，不远的将来，支出管理就能上楼见光了。”
金泽滔话音刚落，与会人员齐齐鼓掌，那个提问的记者也跟着大力鼓掌，此时，金泽滔不象是个具有很高专业素养的财税干部，反倒象是个经常接受刁钻记者拷问的明星人物。
待掌声稍稀，那个记者又连珠炮地追问：“那么，请问，怎样才算条件成熟？”
这个时候，连杜建学市长都有点担心了，这些问题，严格说来，都跟南门市的阳光工程没有太大关系，或者说，这此问题，应该是跟财政部的领导提问。
金泽滔不以为意，道：“老实说，将财政管理涵盖至预算外资金收支的全部，我们财税部门缺乏法律支持�
